Кудрина и Грефа приглашают к «мозговому» штурму

Экономический совет при президенте возьмется за разработку программы реформ

Газета «Ведомости» со ссылкой на собственные источники сообщила, что власти приняли решение реанимировать заседания президиума экономического совета при президенте РФ. Последний раз президиум собирался на встречу два года назад и с тех пор больше не созывался. Как сообщают источники, такое решение вызвано тем, что в экономической повестке дня образовался своего рода вакуум. Перед правительством стоят краткосрочные задачи - свести бюджет или сохранить резервы к выборам президента 2018 года, но долгосрочная стратегия развития отсутствует. Разработкой всеобъемлющей программы экономических реформ под выборы и должен будет заняться президиум экономического совета.

Как и раньше, возглавлять совет будет сам президент Владимир Путин. В состав президиума войдут как правительственные чиновники, так и другие действующие и бывшие представители финансовых властей. Это экономический помощник президента Андрей Белоусов, председатель Центробанка Эльвира Набиуллина, президент Сбербанка Герман Греф, глава Счетной палаты Татьяна Голикова, председатель Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин, ректор РАНХиГС Владимир Мау, ректор НИУ ВШЭ Ярослав Кузьминов и экономический советник президента Сергей Глазьев.

Вероятней всего, первое заседание президиума состоится в мае, а затем орган будет собираться каждые два месяца. Планируется, что обсуждаться будет тематика широкого спектра - от макроэкономики и промышленности до демографических проблем и образования. Но темой первой встречи станет ускорение экономического роста и источники для этого. Правда, кто именно будет докладчиком, пока неизвестно. СМИ предполагают, что самыми активными участниками дискуссии станут Алексей Кудрин и Герман Греф. Кудрин особенно часто выступает в прессе со своим видением экономического развития, вот у него и появится возможность донести идеи до властей и поучаствовать в реформах, сообщил один из источников издания.

Впрочем, далеко не все эксперты верят в то, что в таком составе экономический совет способен выработать кардинально новую экономическую программу и разработать эффективные реформы. В конце концов, в его состав вошли именно те люди, которые и определяли экономическую политику государства последних лет.

Директор Института прикладных политических исследований Григорий Добромелов объясняет такой состав президиума тем, что альтернатив его участникам просто нет.

- Во-первых, решение о созыве президиума экономического совета показывает, что президент недоволен нынешними предложениями по выходу из кризиса, которые ему кладутся на стол. Но второй момент в том, что других предложений ему предъявить не могут. Даже при возобновлении заседаний президиума, в него будут входить те же самые люди, которые на протяжении последних двадцати с лишним лет определяли экономический курс страны и разрабатывали ее экономическую политику. Других специалистов сейчас нет.

Альтернативная точка зрения команды Глазьева и Титова не востребована. Более того, этой команды, как таковой, и не существует. У либерального крыла есть Институт Гайдара, вокруг которого сконцентрирована основная масса экономистов и, в принципе, при различиях в нюансах и деталях они представляют собой спаянный за многие годы коллектив. Но у их оппонентов, сторонников развития промышленности и ставки на реальный сектор экономики, такой команды нет. Им некого предложить в качестве альтернативы для выработки и реализации нового экономического курса. Поэтому, к сожалению, как не было внятного курса на выход из кризиса, так и не будет.

«СП»: - Почему же либеральному блоку экономистов нечего противопоставить?

- Потому что все представители альтернативной позиции очень разные, и они никак не могут договориться между собой. Они не могут сработаться и выступить единым фронтом. В то время как представители либерального экономического крыла понимают, что это их единственный шанс для выживания и держатся за него. Ради этого они готовы сплотиться и выступать с единой линией. Это ровно та причина, по которой у нас нет настоящей либеральной оппозиции. В экономике доминируют либералы, а в политике - провластные консерваторы, в то время, как либеральная оппозиция никак не может договориться между собой.

«СП»: - Есть ли перспектива появления «единого фронта» экономистов с другой точкой зрения?

- Такая перспектива не просматривается. Дело в том, что принципиальную позицию в этом вопросе должен занять президент. Но сторонники альтернативного курса до сих пор не смогли привести ему весомых аргументов, которые бы убедили его начать вбрасывать деньги в экономику. Президент, по-видимому, до сих пор находится под влиянием идеи, что нужно сдерживать инфляцию любой ценой, и как только она достигнет определенных показателей, экономика тут же воспрянет. Но на самом деле, самая низкая инфляция - на кладбище. Там уже ничего не происходит. Поэтому есть опасность, что если идти нынешним курсом, мы можем вместо экономики получить кладбище.

Директор Научно-исследовательского института политической социологии Вячеслав Смирнов полагает, что созыв президиума должен показать избирателям, что работа по реформированию экономики ведется.

- Реальные результаты от деятельности этого совета обнаружить вряд ли удастся. Это скорее ритуальные вещи, публичное обсуждение ради пиара. По большому счету, это начало президентской кампании Владимира Путина. Таким образом будет создаваться его экономическая программа. Как раз к 2018 году она будет сформирована и начнет частично реализовываться. Заседания президиума экономического совета - это инструмент, который можно показать публике и продемонстрировать, что какая-то деятельность ведется.

«СП»: - И все же, может ли совет выдвигать идеи принципиальных реформ?

- Кардинальные экономические реформы сейчас невозможны, потому что они будут связаны с серьезными кадровыми перестановками. Кабинет, который пять лет следовал одним курсом борьбы с кризисом, не может вдруг резко изменить его и начать реформировать сам себя. Потому что в этом случае им придется признать, что предыдущая политика была ошибочной. И тогда нужно менять премьера, главу Центрального банка и так далее. Если этого не делать, остается говорить, что все правильно, и просто нужно подождать пять-десять лет, пока все наладится.

Президент не любит резких движений. Если экономическая ситуация будет ухудшаться, в качестве крайней меры он сам на какое-то время может возглавит правительство, что укрепит его рейтинг.

Экономист, преподаватель РАНХиГС при президенте РФ Владислав Гинько новость о созыве президиума совета оценивает, скорее, позитивно.

- На мой взгляд, если этот экономический совет будет концентрироваться исключительно на негативе, успехов у него не будет. Мы хорошо умеем искать и исправлять негативные моменты, но дело в том, что не всегда возможно решить все трудности разом. Более того, у некоторых проблем есть предел решения. Допустим, повышение  уровня благосостояния населения - вопрос бесконечный и будет возникать постоянно.

Успех деятельности совета будет зависеть от того, смогут ли они понять, какие точки роста есть в нашей экономике и как их грамотно использовать. За последний год такие точки роста наметились - это сельское хозяйство, оборонный комплекс и продукция двойного назначения, внутренний туризм, инфраструктурные проекты, в том числе строительство объектов социальной инфраструктуры - школ, больниц и так далее. Эти области стали настоящими драйверами экономики.

Сами по себе заседания президиума экономического совета можно только приветствовать. Президент и правительство прислушиваются к мнению большого круга экспертов, как в России, так и за рубежом. Здесь нет каких-либо ограничений. Исполнительная власть воспринимает все здравые предложения. Но критерием их воплощения в жизнь является не только экономическая эффективность и цифры роста. При реализации тех или иных экономических программ власть в итоге ориентируется на мнение большинства. Эти шаги должны получать одобрение и быть ответом на запрос, который формируется в обществе.

Конечно, это делается не моментально. Запрос не может быть реализован на следующий день в экономической программе. С другой стороны, такой запрос может вести к тому, что реализуются предложения, которые идут вразрез с тем, что мы называем либеральным курсом. Например, к 2018 году может быть принята прогрессивная шкала налогообложения.

«СП»: - Но способен ли совет в таком составе на реформирование экономики? У либерального блока правительства очень уж много критиков, а в состав президиума вошли в основном люди, ответственные за нынешний курс.

- Я бы не совсем согласился с критиками нынешнего курса. Да, мы могли бы потратить большое количество средств из нашей финансовой «кубышки» и наводнить  экономику деньгами. Но экономика не закончится через год-два, поэтому необходимо соблюсти баланс. С одной стороны, обеспечить высокие темпы развития экономики, а с другой - сохранить резервы. Если мы все потратим, а мировая конъюнктура сырьевых цен уйдет еще дальше вниз, мы окажемся в неприятной ситуации. Кроме того, мы не знаем, что будет с санкциями в отношении нашей страны. По одним оценкам, они могут быть смягчены к лету. Но по другим, они, напротив, могут быть ужесточены. Мы должны быть готовы к любой ситуации, и резервы в иностранной валюте нужны для того, чтобы покрывать критически необходимый импорт - лекарственные средства, ряд продовольственных продуктов.

Мы находимся в непростой ситуации, в которой ищем не только пути выживания экономики, но и точки роста. Ближайшие выборы в Госдуму, как и президентские выборы, еще больше настраивают власти проводить решения, которые популярны и востребованы обществом. Власть неизбежно будет ориентироваться на запросы большинства населения в стране, и эксперты совета должны это учитывать при разработке своих антикризисных программ.