Одними поправками в Конституцию доверие к власти не улучшить
Оградит ли дистанционное голосование от фальшивок и подтасовок?
Рекордное для России число наблюдателей зарегистрировано на всероссийское голосование по Конституции РФ - более 250 тысяч человек. Даже на президентских выборах-2018, которые считаются эталонными с точки зрения соблюдения буквы закона, их было «всего» около 150 тысяч. Объясняется это не в последнюю очередь тем, что работать придется не один день, как обычно, а целую неделю. Стартует голосование уже в четверг, 25 июня и продлится до 1 июля включительно. Будет оно как традиционным, с урнами, бюллетенями, выдаваемыми каждому на руки, так - впервые! - и дистанционным, электронным.
По данным ВЦИОМ, россиян, желающих проголосовать по поправкам в Основной закон государства, в апреле было чуть более 50% (по оценкам других аналогичных центров - 44-48%). В начале июня - 68%. Сейчас - 71%. Из них от 28% до 32% намерены, придя на участки, сказать свое решительное «нет» поправкам. Ещё 1% - испортить бюллетени.
В целом же прогнозы социологов совпадают. А вот политологи считают, что явка на голосование будет меньше. Глава Фонда развития гражданского общества Константин Костин говорит, например, о 50-60%. Негативно скажется, уверен он, массовый отъезд россиян на дачи. Впрочем, с появлением электронной избирательной системы и растянутости на семь дней самой процедуры голосования, «отрицательный эффект сгладится».
К дистанционке в таком деле, как всероссийское голосование отношение в стране пока скептическое. В том числе, у молодежи. Готовность проголосовать - любым способом - за изменения в Конституции РФ у тех, кому от 18 до 34-х, не превышает 15%. Как считает Александр Брод, член Совета по правам человека и развитию институтов гражданского общества при президенте РФ, сопредседатель Ассоциации «Гражданский контроль», все дело в пандемии. За время затяжного карантина экономическая ситуация в стране ухудшилась, ударив прежде всего по малому и среднему бизнесу, а в нем задействовано у нас немало молодых людей. Отсюда и рост среди них числа недовольных.
Между тем, наладка электронных систем заняла у российских специалистов львиную долю времени в общей подготовке к голосованию. Опыта в этом смысле пока ещё мало. Дистанционно изъявляли до этого свою волю лишь москвичи - в прошлом году на выборах в Мосгордуму. Но, как признаются сейчас в Центризбиркоме, имея в виду действующие из-за ковида ограничения, жизнь внесла коррективы, заставив и в случае с поправками в Конституцию использовать дистанционное голосование.
Рассматривался, кстати, ещё вариант почтово-электронного волеизъявления. Однако комиссия ЦИК его отвергла. «Для нас это анахронизм, вчерашний день, учитывая нашу технологию «мобильного избирателя», - объяснила председатель Центризбиркома Элла Памфилова.
Активно готовились к дистанционке в Петербурге, где разработали и протестировали собственную цифровую платформу. По словам Станислава Еремеева, доктора экономических наук, ректора Ленинградского госуниверситета им. Пушкина, «она показала интересные результаты».
- В тестировании участвовало более 37 тысяч жителей Петербурга и области, - сказал Станислав Германович. - Из них 25855 человек сдали анкеты, дав понять таким образом, что, во-первых, обратная связь налажена, работает, а, во-вторых, что граждане доверяют системе. Для нас важно было создать алгоритм, позволяющий решать возникающие при электронном голосовании вопросы. Это, прежде всего, доступность с точки зрения понимания, как и что делать. Умение грамотно ввести индивидуальный логин и пароль.
«СП»: - Насколько я знаю, без сбоев при тестировании не обошлось. Участники жаловались на то, что сайт не выдавал им бюллетени для голосования.
- Если какие-то проблемы и возникали, то только потому, что дело для нас новое. Что для меня совершенно очевидно, так это то, что в нынешней сложной ситуации такой способ проведения выборов, а в данном случае, общероссийского голосования, позволяет сэкономить огромное количество бюджетных средств. Которые можно перенаправить на решение первоочередных задач. К тому же, «электронка» позволяет активнее вовлекать в общественную жизнь молодежь, которая живет сегодня «в цифре».
Петербург был в числе пяти регионов, отправивших заявку на проведение дистанционного волеизъявления своих жителей (помимо него также Республика Карелия, Красноярский край, Москва и Нижегородская область). Однако был признан ЦИК «недостаточно подготовленным». Из всей пятерки «первопроходцев» право на «электронку» получили только москвичи и нижегородцы. У остальных - «большое несоответствие необходимым критериям».
При этом, после проведенной дополнительной проверки заявок москвичей на электронное голосование, 15 тысяч были отклонены, так как «поданы через аккаунты, созданные после 5 июня». Еще 7,5 тыс. личных кабинетов столичных жителей на порталах госуслуг, из которых были поданы заявки на онлайн-голосование, «скомпрометированы по номеру телефона». И 500 пользователей получили отказ из-за того, что продолжительное время не пользовались порталами госуслуг.
- Всё, что говорят в провластном Центризбиркоме, рассчитано на людей далеких от политики, глубоко в суть дела не вникающих. Те же, кто понимает, почему и ради чего проводятся подобного рода «чистки», происходящее не удивляет, - сказал «СП» Борис Вишневский, депутат законодательного собрания Петербурга двух созывов. - Я изначально был и остаюсь противником введения в России электронного голосования. Наша страна к нему не готова.
«СП»: - Имеете в виду недостаточное развитие у нас, по сравнению с США, а также некоторыми странами Европы, IT-технологий?
- Не в них проблема. А в том, что доверие к действующей в стране власти давно подорвано. Я бы даже сказал, его давно уже нет. Для власти дистанционка - это, прежде всего, неограниченные возможности для фальсификаций. Доказательством - прошлогодние выборы в Московскую городскую думу. Знаю точно, как «прокатили» тогда одного кандидата. Он набрал максимальное число голосов в свою пользу, шел безусловным лидером. Но в избиркоме нашли к чему придраться.
«СП»: - А что же наблюдатели?
- Электронное голосование, считаю, ограничивает независимость контроля. Кто говорит обратное, лукавит.
«СП»: - Пару дней назад прошла информация о существовании некоего сервиса для контроля явки бюджетников на голосование по поправкам к Конституции. Речь идет о работниках крупных государственных и близких к власти частных предприятий…
- Это как раз то, о чем я вам говорю: кто систему (электронную - авт.) заказывает, тот ею и правит.
«СП»: - Тогда и в ЕС, где данный способ голосования используется на выборах не один год, отказались бы, наверное, от него…
- В странах Евросоюза совершенно иной уровень доверия к власти. Вы слышали, например, хоть раз, о подставных кандидатах там? О вбросе фальшивок на глазах у «независимых» наблюдателей, которые делают при этом вид, что все нормально? И чтобы председатель избирательного участка вылезал через окно с пачкой фальшивых бюллетеней? А в России это обычная практика. Так что сейчас - только очное голосование.