Допущены нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.
Прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, в соответствии с планом работы проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации Железнодорожного района.
В ходе проверки установлено, что в администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону допускаются нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.
В соответствии со ст.33 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
В соответствии с п.п 1, 3 и 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии с ч. 2 указанной статьи в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
Согласно материалам проверки, 18.04.2019 в администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону зарегистрировано за № Ж-3654/19 поступление из администрации города Ростова-на-Дону обращения П. по вопросу о ликвидации свалочного очага на ул. Осипенко. Через 28 дней со дня регистрации, а именно 15.05.2019 администрацией района заявителю направлен ответ, из которого следует, что вышеуказанный свалочный очаг расположен на территории Советского района, в связи с чем, выполнение работ по его ликвидации входит в компетенцию администрации Советского района, которой работы по ликвидации очага будут выполнены в рамках проведения осеннего месячника чистоты.
При этом обращение П. в администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону, в чью компетенцию входит решение данного вопроса, не переадресовано.
09.04.2019 в администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону зарегистрировано за № ЖР-192/19 поступление обращения гражданки Б. Администрацией района заявителю направлен ответ, из которого следует, что меры приняты быть не могут, так как, в соответствии с постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 14.03.2014 №258 «Об утверждении административного регламента № АР-128-20-К осуществления муниципального земельного контроля на территории города Ростова-на-Дону», земельный контроль осуществляется в отношении физического лица (собственника объекта). Информация о гр.Ч. как собственнике земельного участка в сведениях Росреестра отсутствует.
При этом обращение Б. администрацией района не переадресовано в Управление Росреестра Ростовской области, в чью компетенцию входит решение данного вопроса.
21.08.2019 в администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону зарегистрировано за № ЖР-559/19 поступление обращения гражданина Р. по вопросу установки новой мусорной урны вместо старой возле остановки общественного транспорта ул. Портовая-ул. Богачева. 04.09.2019 за № ОГ-ЖР/1735 администрацией района заявителю направлен ответ, в соответствии с которым данный вопрос будет рассмотрен в 2020 году при условии выделения бюджетного финансирования. Однако 17.09.2019 в администрацию района поступило обращение этого же гражданина по аналогичному вопросу из администрации города, зарегистрированное за № ГП-8766/19, на которое 03.10.2019 за №ОГ-ЖР/1991 направлен ответ, из которого следует, что рассматривается вопрос установки урны по данному адресу без привлечения бюджетных средств. 12.11.2019 за № ОГ-ЖР/2298 заявителю направляется ответ, из которого следует, что вышеуказанный остановочный комплекс является торговым, и собственником комплекса проводятся работы по ремонту существующей урны. 28.11.2019 за №ОГ-ЖР/2433 заявителю дополнительно сообщается, что вопрос будет решен собственником торгового комплекса до 16.12.2019. Таким образом, направленные ответы противоречивы, не обеспечена объективность, всесторонность и своевременность рассмотрения обращения Р. Кроме того, срок рассмотрения обращения от 17.09.2019 не продлен в порядке, установленном ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Аналогичные нарушения допущены при рассмотрении обращения гр-ки Г, поступившего в администрацию района 30.09.2019 от Г. по вопросу ликвидации аварийного дерева и свалочного очага по адресу ул.Амбулаторная, 107/5. Первоначально заявителю 22.10.2019 за № ОГ-ЖР/2134 направлен ответ, из которого следует, что указанный адрес включен в план обследования зеленых насаждений, информация о принятом решении будет направлена дополнительно до 15.11.2019. При этом указано, что работы по вывозу свалки будут выполнены до 15.11.2019. 07.11.2019 за № ОГ-ЖР/2257 заявителю направлен ответ, из которого следует, что по указанному адресу выявлены деревья, обладающие признаками аварийности, которые находятся в охранной зоне воздушного газопровода по адресу: ул. Амбулаторная, 107/5, и что обязанность содержать зеленые насаждения в таком случае возложена на собственника, в связи с чем в адрес ООО УК ЖКХ «Возрождение» направлено письмо о принятии мер. 06.12.2019 заявителю направлен ответ, в котором вновь сообщается о планировании комиссионного выхода для обследования дерева, и что дополнительная информация будет направлена до 23.12.2019. Также сообщается, что мероприятия по ликвидации свалочного очага запланированы на 2020 год в рамках проведения субботника.
Таким образом, администрацией района при рассмотрении обращений граждан нарушается их право, установленное абз.3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
К нарушениям требований вышеуказанного законодательства и прав граждан приводит ненадлежащее выполнение своих обязанностей, установленных статьей 12 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и разделом 2 приложения 1 к Областному закону Ростовской области от 09.10.2007 № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области» ответственными муниципальными служащими администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону.
Прокуратура потребовала принять меры к устранению нарушений, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.
Заместитель прокурора района
младший советник юстиции М.Г. Самуелян