О результатах одной проверки
Прокуратурой Егорлыкского района проведена проверка соблюдения законодательства при организации похоронного дела и оказании услуг по погребению умерших, по результатам которой установлено следующее.
В результате проверки осуществления нормативно-правового регулирования организации похоронного дела нарушений не выявлено. В сельских поселениях района не созданы специализированные службы по вопросам похоронного дела, в том числе не утвержден порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела. Полномочия в данной части делегированы администрациями сельских поселений Администрации Егорлыкского района, которой определена 1 специализированная служб по вопросам похоронного дела – ЕМУП «Коммунальник» осуществляющая свою деятельность на территории всех сельских поселений. Вероисповедальные кладбища и крематории на территории района отсутствуют. Нарушений в части регулирования определения стоимости гарантированных услуг по погребению не выявлено.
Нарушений в части оказания содействия лицам, взявшим на себя обязанность по погребению умершего, в получении справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ, в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства в ходе настоящей проверки не выявлено.
В истекшем периоде 2018 года нарушений, в том числе фактов сноса или переноса мест погребения без разрешения органов местного самоуправления не выявлено.
В учреждениях здравоохранения:
В 2018 г. и ходе настоящей проверки фактов не обеспечения возможности безвозмездного нахождения тел умерших в морге в порядке и сроки, установленные пунктом 2 статьи 8 Закона № 8-ФЗ, не выявлено.
В 2018 г. и ходе настоящей проверки фактов несоблюдения предусмотренных статьей 8 Закона № 8-ФЗ сроков оформления (выдачи) документов, необходимых для погребения умерших не выявлено.
В территориальных органах ЗАГС:
В 2018 фактов несоблюдения предусмотренных статьей 8 Закона № 8-ФЗ сроков оформления (выдачи) документов, необходимых для погребения умерших не выявлено.
В деятельности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, оказывающих ритуальные услуги, в том числе
специализированных служб по вопросам похоронного дела:
В 2018 г. и ходе настоящей проверки не выявлено фактов неоказания содействия лицам, взявшим на себя обязанность по погребению умершего, в получении справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ, в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства.
Фактов несоблюдения предусмотренных статьей 8 Закона № 8-ФЗ сроков оформления (выдачи) документов, необходимых для погребения умерших не установлено.
Фактов неисполнения предусмотренных статьей 9 Закона № 8-ФЗ гарантий, а также установленных органами местного самоуправления требований к качеству предоставляемых услуг по погребению не выявлено; фактов отказа специализированных служб в предоставлении услуг по погребению в связи с отсутствием у них необходимых средств и по другим основаниям не имелось в связи с отсутствием указанных служб.
Случаев нарушения гарантий погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких и других родственников или законного представителя умершего, не выявлено.
В территориальных отделениях Пенсионного фонда, Фонда социального страхования:
Фактов несоблюдения требований по выплате социального пособия на погребение лицам, взявшим на себя обязанность по погребению умершего, не выявлено.
Фактов несоблюдения порядка и сроков возмещения специализированной службе расходов по погребению не выявлено.
В анализируемые периоды фактов ненадлежащего взаимодействия между органами местного самоуправления, органами внутренних дел, ЗАГС, учреждениями здравоохранения связанных с оформлением (выдачей) документов, необходимых для погребения не выявлено. Специализированные службы по вопросам похоронного дела в сельских поселениях отсутствуют.
Попечительские (наблюдательные) советы при органах местного самоуправления сельских поселений и района, осуществляющие общественный контроль за деятельностью в сфере похоронного дела, отсутствуют.
В 2018 г. и ходе настоящей проверки соблюдения территориальными органами Роспотребнадзора законодательства при осуществлении санитарно-эпидемиологического надзора и экологического контроля за состоянием мест погребения нарушений не выявлено.
Исполнение земельного законодательства при предоставлении и использовании земельных участков для размещения мест захоронения.
В 2018 г. и ходе настоящей проверки фактов несоответствия федеральному законодательству местных нормативных правовых актов, регламентирующие порядок предоставления и использования земельных участков для размещения мест погребения, в том числе для семейных (родовых) захоронений, не выявлено.
Фактов не отражения сведений о границах мест погребения в документах территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований не выявлено.
Фактов несоответствия категорий и видов разрешенного использования земельных участков, выделенных для размещения мест погребения, требованиям законодательства не выявлено.
Фактов не обеспечения собственниками земельных участков и иными землепользователями государственного кадастрового учета и государственной регистрация прав на земельные участки не выявлено.
Случаев несоблюдения установленных статьей 16 Закона № 8-ФЗ санитарных, экологических и иных требований к размещению мест погребения не выявлено.
Нарушения органами местного самоуправления сельских поселений требований ст. 17 Закона № 8-ФЗ, выразившиеся в несоблюдении санитарных норм и правил содержания и оборудования мест захоронения не выявлялись.
Фактов предоставления гражданам земельных участков для создания семейных (родовых) захоронений не было, в связи с отсутствием соответствующих обращений.
Фактов несоответствия границ предоставленных для размещения мест погребения земельных участков границам территорий, фактически используемых для указанных целей, не выявлено, фактов самовольного занятия дополнительных земельных участков не установлено.
Случаев несоответствия фактического использования земельных участков, виду их разрешенного использования, не установлено, фактов самовольной переуступки земельных прав третьим лицам не выявлено.
Исполнение законодательства при расходовании бюджетных средств на организацию услуг по погребению и содержание мест захоронения.
Не выявлено фактов несоответствия требованиям законодательства муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок расходования бюджетных средств на анализируемый цели, а также нарушений в части определения стоимости предоставляемых услуг по погребению, в том числе в части получения согласований отделений Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, а также органов государственной власти субъекта.
Сучаев несоблюдения порядка финансового обеспечения похоронного дела, предусмотренного статьями 9 - 11, 26 Закона № 8-ФЗ, не установлено.
Фактов неисполнения требований законодательства при расходовании бюджетных средств на возмещение расходов, связанных с организацией услуг по погребению и содержанием мест захоронения, не выявлено, случаев предоставления недостоверных отчетов об их расходовании не установлено.
Фактов неосуществления органами местного самоуправления надлежащего контроля за расходованием бюджетных средств специализированными службами по вопросам похоронного дела не выявлено, в связи с отсутствием указанных служб на территории района.
Не выявлено фактов неисполнения органами местного самоуправления и специализированными службами по вопросам похоронного дела требования федеральных законов от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при осуществлении закупок в сфере организации услуг по погребению и содержанию мест захоронения, при расходовании на указанные цели бюджетных средств и осуществлении контроля за их целевым использованием.
Заместитель прокурора Егорлыкского района
юрист 1 класса Е.В. Паруна