Госмонополия избавит население от алкогольных суррогатов, но это не точно

В России предложили вернуть государству монополию на торговлю алкоголем, включая пиво и сидр. Автор инициативы, директор Института исследования проблем современной политики Антон Орлов считает, что это могло бы значительно снизить возможность реализации нелегальной продукции, а соответственно, уменьшить нагрузку на контролирующие органы и систему здравоохранения.

Свои аргументы он изложил в письме на имя главы Минпромторга Дениса Мантурова, сообщает RT.

Орлов напомнил, что в последние годы в России произошло несколько чрезвычайных событий, связанных с массовой гибелью граждан в результате потребления контрафактного алкоголя.

В то же время, по его словам, судебные инстанции регулярно рассматривают дела, связанные с незаконной реализацией алкоголя, продажами в ночное время и несовершеннолетним, а также сбытом без сопроводительной документации.

А это значит, что необходимость получения лицензии на торговлю алкоголем частными магазинами проблему не решает.

Улучшить ситуацию, уверен Орлов, поможет госмонополия на рынке. Тем более что положительный опыт уже есть в ряде стран мира, где государство контролирует розничную продажу спиртного. Этот подход, как он считает, вполне применим и в России.

«В этой связи прошу вас рассмотреть вопрос о целесообразности создания государственной торговой сети, единственной уполномоченной осуществлять розничную реализацию алкогольной продукции, в том числе слабоалкогольной (пиво, сидр и т. п.), на территории Российской Федерации», — отметил политолог в своем обращении.

В начале июня в нескольких российских регионах (Самарской, Ульяновской, Курганской, Нижегородской областях, а также в Удмуртии и Чувашии) выявили случаи отравления алкоголем. Пострадало более ста человек, 36 из них на данный момент скончались. Все, как было установлено, употребляли суррогатный напиток «Мистер Сидр», произведенный на частном предприятии «Варка». Экспертиза обнаружила в сидре метанол. Хозяин фирмы 32-летний Анар Гусейнов арестован. Выяснилось, что год назад он уже привлекался к административной ответственности за торговлю алкоголем без сертификатов, но отделался штрафом в 10 тысяч рублей.

К сожалению, трагедия с «Мистером Сидром» не единственный случай массового отравления алкоголем в России. Согласно последним данным Росстата, за 2020 год от некачественной продукции скончались 10,2 тысячи человек, что на 3,7 тысячи человек больше, чем в 2019 году.

При том, что законы усиливающие контроль производства и сбыта алкогольной продукции, появляются в стране едва ли не каждый год.

Возможно, госмонополия на выпуск и продажу спиртного расставила бы все по своим местам, искоренив анархию на алкогольном рынке. Однако идея висит в воздухе уже лет двадцать, а продвижения в этом направлении нет.

Прокомментировать ситуацию «СП» попросила директора центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадима Дробиза:

— Предложение о государственной монополии на торговлю алкоголем абсолютно пустое и непрофессиональное. Дело в том, что госмонополия, в принципе, не решает ни одну из указанных проблем.

Допустим, мы говорим о качестве и безопасности легальной продукции. А у нас вся легальная продукция и так великолепна.

Легальность рынка поддержать? Но легальные рынок существует, его создала система ЕГАИС. У нас каждая единица легальной продукции отслеживается четко, производится на легальных предприятиях и продается в легальной рознице.

К нелегальному, суррогатному рынку, к рынкам контрафактной алкогольной продукции госмонополия вообще никакого отношения не имеет. Даже при монополии государства будет существовать такой же нелегальный рынок. Ничем ситуация отличаться не будет. Просто магазины, лицензированные сегодня и легальные, будут государственными. А нелегальная розница и нелегальное производство как работали, так и будут работать.

Дело в том, что с 2016 года вся суррогатная, фальсифицированная продукция разливается в полукустарных условиях на нелегальных предприятиях, которые точно так же будут работать при госмонополии на розницу или даже на производство.

Легальный и нелегальный алкогольные рынки в России не пересекаются. Точно так же не пересекаются практически потребители легального и нелегального рынка.

«СП»: Как в таком случае предотвратить трагедии с массовыми отравлениями?

— Если говорить о конкретном случае с этим псевдосидром, то, во-первых, эта продукция нелицензирована. В ближайшее время она будет лицензирована и станет продаваться в нормальных легальных магазинах. А не в каких-то полуподпольных «наливайках».

Вся продукция в легальных магазинах, даже частных, она совершенно безопасна. В такие магазины скоро попадет и вся подобная продукция, включая и пиво, которое тоже будет лицензировано.

Называться будет немножко по-другому — реестры. Но факт в том, что у нас и так все вопросы решены. А существование нелегально-суррогатного рынка имеет свои экономические причины.

«СП»: Какие же?

— Наш алкоголь относительно минимальных зарплат раза в четыре-пять дороже, чем в Европе. В европейских странах цена бутылки вина в магазине один-полтора евро, что делает его доступным для самого последнего бомжа с пособием по безработице в 700−900 евро. Поэтому там никто спиртосодержащие жидкости не пьет. А у нас эта проблема существует.

Европу сейчас не принято приводить в пример, но там на пособие по безработице можно купить 200−400, условно говоря, бутылок крепкого алкоголя. У нас сегодня минимальная зарплата — это 50 бутылок водки.

Повторюсь: дороговизна легального алкоголя для значительной части населения и приводит к подобным отравлениям. К суррогатному нелегальному производству в достаточно больших объемах.

Поэтому госмонополия на розницу не решит ни одной проблемы и никак не спасет от отравлений вот такими суррогатными продуктами.

«СП»: Известно, что в бюджете СССР алкогольные деньги давали серьезную прибавку. Может, сейчас расчет тоже на это?

— Это все фикция — не давали. На самом деле, вклад в госбюджет алкогольной отрасли был 5%, а не 25, как нам рассказывают сказки. В царской России — да, там было где-то 30%. В советский период — 60−70−80-е — алкоголь давал в бюджет страны всего 5%.

Потому что водка была, действительно, очень дорогой. Но были продукты дешевле. Квартплата была копеечная.

Например, я за свою двухкомнатную квартиру тогда платит, грубо говоря, стоимость бутылки водки. Это с газом, светом, теплом, телевизором, телефоном…

Вот представьте, сегодня бутылка водки — 260 рублей. А квартплата за «двушку» около 10 тысяч.

То есть были другие пропорции. Опять же, там была госмонополия на все. И невозможно госмонополию на алкоголь вырвать из контекста монополии на всю экономику, производство, торговлю и т. д. Вся экономика была государственной.

Что касается зарубежного опыта, то, например, в той же Швеции (или Финляндии) ни одну проблему эти госмонополии не решают. Это просто у них уже традиция такая. К тому же, там массовое самогоноварение распространено, о котором не принято говорить. И почти 20% алкогольной продукции ввозят туристы из соседних стран, часто контрабандой. То есть там свои проблемы.

И отравлений нет не потому, что там госмонополия на розницу, а потому что уровень жизни выше и соотношение между ценами на алкоголь и доходами граждан совсем другое.

Справка «СП»

Государственная монополия на алкоголь в Истории России много раз вводилась и отменялась .

Еще в 1474 году Иван III (дед Ивана Грозного) ввел жесткий контроль за производством и продажей спиртного. «Варить питья» самостоятельно дозволялось только «для домашнего употребления», с уплатой пошлины в казну. Правила эти действовали почти 60 лет.

Вторую монополию ввел царь Алексей Михайлович в 1652. Она предусматривала ограничения на продажу спиртного: кому можно продавать, кому нет. И просуществовала 29 лет.

В 1696 году Петр I учредил третью. Но уже через 20 лет он же ввел свободу винокурения в России, обложив производителей «винокурной пошлиной».

Инициатором наделения государства исключительным правом на производство и сбыт спиртных напитков в 1893 году стал тогдашний министр финансов Сергей Витте. Так называемая «казенная продажа питей» действовала до 1913 года. А с началом Первой мировой торговля спиртным в магазинах была вообще запрещена, употреблять его можно было только в ресторанах.

В СССР монополия действовала с 1924 по 1992 год. Сделать этот рынок свободным решил Борис Ельцин, отменивший своим указом от 7 июня 1992 года все привилегии государства в этой сфере, а также пошлины на ввоз вино-водочной продукции из-за границы. Страна тогда буквально начала тонуть в низкопробном и фальсифицированном импортном алкоголе. Статистика отравлений резко рванула вверх. И уже через год Ельцин попытался открутить ситуацию назад, подписав указ о восстановлении государственной монополии на производство и продажу алкогольной продукции. Но в прежние рамки рамки ее загнать не получилось.

Правда, с тех пор все операции со спиртом и алкогольными напитками должны осуществляться на основании лицензий и квот. Продажа алкогольной продукции с рук строго запрещена. Контролирует самый перспективный потребительский рынок страны Государственная инспекция по обеспечению госмонополии на алкоголь, которая имеет право лицензировать деятельность предприятий, квотировать объемы и контролировать производство спиртного.