Институт налоговых льгот позволит РФ развивать точечные проекты

Меры налоговой стимуляции в точечном варианте актуальны для российской экономики, считает заведующий кафедрой менеджмента и бизнес-технологий РЭУ им. Г.В.Плеханова Валерий Масленников.

Президент РФ Владимир Путин поручил правительству РФ провести к 1 июля инвентаризацию действующих налоговых льгот и определить перечень тех, которые носят инвестиционный характер.

Разговор идет про налоговые льготы, направленные на стимуляцию производств, реализацию стратегических проектов, и другие начинания где государство помогает субъектам российской экономики снижением фискальной нагрузки.

Налоговые льготы дают в РФ ограниченный эффект

Надо сказать, что институт налоговых льгот появился в России сразу после событий 1992 года, когда правительство Гайдара отпустило цены и создало условия для перехода бывшей РСФСР на капиталистически уклад.

Наша страна тогда действовала по либеральной модели, поэтому число налоговых льгот в России зашкаливало, но до нулевых годов практически ни одно такое начинание не привело к реальному эффекту в экономике, если не брать чистую прибыль хозяйственных структур.

Затем ситуация изменилась, но большинство экспертов все равно считает, что государство продолжает терять больше, чем получать.

«Точечно и для конкретных организаций такие налоговые льготы эффективны. Если брать в целом, то кроме территорий развития и некоторых вопросов, связанных с недропользованием, таких проектов было мало – достаточно посмотреть на промышленность», - заключает Масленников.

В качестве положительного примера можно привести начинания «Новатэка» на Ямале, которые не облагаются налогами. Именно такая политика вместе с прямой помощью государства в виде строительства порта для этого проекта позволили ему осуществиться в полном объеме.

Естественно, такая линия периодические подвергается критике, поскольку льготы привели к тому, что «Ямал-СПГ» не приносит прибыли в бюджет.

«Были льготы по ускоренной модернизации для предприятий малого бизнеса, но они оказались не очень интересны самим компаниям, поскольку существенно не снижали их налоговую нагрузку. Экономить здесь получалось немного, поэтому такие налоговые инструменты успешны точечно и когда заточены на конкретный результат», - резюмирует Масленников.

Именно на это и указал Путин в своем поручении правительству РФ.

Масленников отмечает, что в России создавались территории опережающего развития, причем основой этих проектов были налоговые льготы, но особых результатов мы там, как известно, достигнуть не смогли.

В России сложилась специфическая экономика

В России сложилась специфическая экономика, где доминирует государство. Это сужает эффективность налоговой стимуляции, ведь мировая практика показывает, что лучше всего этот институт работает применительно к развитому частному капиталу.

Методы налогового регулирования экономики популярны в США, где создан огромный фондовый рынок, а также действуют рынки всевозможных деривативов. Там такие методы регуляции действительно эффективны, но в условиях российской экономики налоговое стимулирование имеет ограниченный эффект, но подниматься данный вопрос все равно должен.

Хотя бы для того, чтобы снизить объемы теневой экономики с 30 процентов до более-менее приемлемых показателей. Об этом после своего назначения высказался глава правительства РФ Михаил Мишустин.

«Сегодня, когда государство в России заняло, пусть и в разных формах участия, порядка 70 процентов экономики, сложно вспомнить по этой части пример чего-то эффективного, кроме централизованной политики в промышленности, которая у нас проводилась ранее», - констатирует Масленников.

Масленников отмечает, что ранее себестоимость отраслевых производств закладывалась в норматив отчислений в фонды развития.

«Там до 3 процентов от себестоимости включалось в затраты, и это было эффективным инструментом для финансовой системы, поскольку эти деньги собирались гарантированно. Не надо трогать какие-то налоги, поскольку объект налоговых отношений всегда является сложным вопросом. Кого считать таким объектом и так далее», - заключает Масленников.

Валерий Владимирович считает, что в случае с налогами люди начинают манипулировать фактами, а в случае с себестоимостью это сделать невозможно. Она просто закладывается, а деньги затем перечисляются в фонд развития.

«Как фактор влияния на цены такой подход не так существенен, как налогообложение, и менее чувствителен к изменениям. Поэтому именно промышленная политика должна быть главным инструментом развития, а не льготы и преференции», - резюмирует Масленников.

Просто за налоговыми льготами компании часто приходят для того, чтобы воспользоваться ими для снижения нагрузки на свои отчисления.

«Так они формируют себе дополнительный доход, но не вкладывают эти средства в развитие экономики. В этом и заключается главная проблема льгот. В то же время, отчисления в себестоимость – это реально гарантированный источник денег», - констатирует Масленников.

Масленников считает, что не помогут такие льготы и для развития социальных проектов, что подтверждает практика.

«Если даже по нацпроектам говорят, что надо восстанавливать контроль – как будто все это не просвечивается казначейством, - то по таким льготам сразу станет непонятно, куда ушли деньги», - заключает Масленников.