Тенденцию снижения детской бедности комплексно решат российские нацпроекты
Статистика 2017 года, показавшая 26% детей живут за чертой бедности, будет преломлена российскими нацпроектами и "точечными мерами". Об этом рассказал ведущий эксперт Центра политических технологий Никита Масленников.
Росстат представил итоги статистического мониторинга бедности по детям – специфика методологии исследования показывает данные лишь двухгодичной давности. Если в целом по стране на конец 2018 года бедными считались 18,9 млн человек, или 12,9% населения, то исследование выявило: в 2017-м в России 26% детей живут в семьях с доходами ниже прожиточного минимума. Данные по 2018 году доклад Росстата "Социально-экономические индикаторы бедности" изложит летом 2020 года.
"Если проследить статистику по бедности детей по годам, то этот показатель резко вырос в 2015 году и составил 27,4% после 20,7% в 2014 году, - отмечает аналитик. - После этого доля российских детей, растущих в малоимущих семьях, начала постепенно снижаться и дошла до 26% в 2017-м. Из-за ряда факторов в первом квартале 2019 года общее число бедных в России выросло, что в итоге отразится на статистике, но в целом тенденции объяснимы.
Российская экономика после кризиса 2014-15 годов постепенно восстанавливалось, это сказалось и на уровне доходов граждан. В 2018-м был заметный рост ВВП, что в итоге ощутимо отразится на показателях. В нынешнем году темпы экономического развития ниже, так что и снижение числа бедных детей замедлится. Для борьбы с детской бедностью особых рецептов не существует – они те же что и в стремлении снизить общий показатель числа россиян, живущих на доходы ниже прожиточного минимума".
Недетский вопрос
Судя по докладу Росстата, особенно остро проблема бедности детей стоит в сельской местности. По итогам 2017 года 45% детей, живущих на селе, росли в малоимущих семьях. Самый высокий уровень бедности среди детей, которые живут в многодетных семьях. Более половины - 52,2% - детей в семьях с тремя и более несовершеннолетними. В целом около 80% семей, которые сегодня находятся за чертой бедности, — это семьи с детьми, следует из оценок Минтруда.
Росстат проводит выборочное наблюдение доходов населения и участия в социальных программах ежегодно во всех регионах России личным опросом. Выборка охватывает более 60 тысяч домохозяйств и обеспечивает получение репрезентативных итогов наблюдения в целом по стране. Для анализа Росстат использует концепцию абсолютной бедности, когда доходы населения соотносятся с установленной чертой бедности - прожиточным минимумом. Этот показатель ежегодно повышается из-за инфляции и другие факторы.
"В Нацпроектах, которые реализуются до 2024 года, ставится целью снизить число россиян с доходами ниже прожиточного минимума вдвое в сравнении с 2018 годом. Специального плана нет, так как он очевиден и делится на две части – базовую и частную. Первая призвана создать основу для повышения реальных доходов населения. Это, естественно, обеспечение экономического роста России. Если этого удастся добиться, база для вывода граждан из категории малоимущих сформируется естественным путем.
Экономический рост преломит тенденцию снижения реальных доходов населения. На это нацелены сразу несколько Нацпроектов – от стратегии помощи предпринимателям до повышения производительности труда, поддержки занятости, развития международной кооперации и экспорта. Косвенно на это направлен план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. Пока же вопрос экономического роста остается открытым и актуальным на повестке дня", - отмечает эксперт.
Точечные меры
В 2017 году величина прожиточного минимума на душу населения в целом по России составила 9925 рублей, в 2018 году - 10150 рублей. Глава Минтруда Максим Топилин заявлял, что в борьбе с бедностью власти намерены концентрироваться на поддержке семей с двумя и более детьми. Руководство страны последовательно идет в заданном направлении. Так, на прошлой неделе президент Владимир Путин подписал закон об увеличении пособий на ребенка до прожиточного минимума, что затронет сотни тысяч семей.
Премьер Дмитрий Медведев анонсировал повышение пособий на детей с полутора до трех лет, проживающих в малообеспеченных семьях, с нынешних 50 рублей до 10 тысяч. Ранее почти в два раза вырос размер компенсационных выплат трудоспособным неработающим родителям, которые ухаживают за детьми с ограниченными возможностями здоровья. Кроме того, установлена выплата при рождении первенца в семьях, проживающих на Дальнем Востоке, а также введен региональный маткапитал при рождении второго ребенка.
"Частные меры борьбы с бедностью заключаются в повышении эффективности социальной политики государства. В первую очередь этот комплекс мер подразумевает адресность помощи. То есть повышать пособия именно тем, кому необходимо в первую очередь. Разобраться в категориях бедных довольно сложно, но все же решаемо. Но, скорее всего, это придется делать.
В первую очередь социальная помощь должна направляться семьям с детьми, так как это главная категория людей, живущих на минимальные доходы. В эту категорию, в первую очередь, попадают матери-одиночки и полные семьи с несколькими несовершеннолетними. Здесь нужно постоянно индексировать материнский капитал, а может, и повышать его базовые размеры. Есть и другие точечные меры, требующие лишь принятия по ним решений", - заключает Никита Масленников.