«Севастопольцы хотят быть услышанными»: отменят ли в городе запрет на протестные акции?

Конституционный суд России признал противозаконными региональные запреты на публичные акции, которые принимаются локально местными органами государственной власти. Данное решение косвенно должно коснуться и аннексированного Севастополя, где подконтрольное Москве правительство приняло ряд ограничительных мер с целью запретить протестные митинги в центральной части города. Будут ли приняты изменения в российское законодательство города и что думают на этот счет местные активисты – в материале корреспондента Крым.Реалии.

Поводом для вмешательства Конституционного суда России в дела дополнительных региональных запретов на митинги стало дело активистов российской Республики Коми, которым власти запретили провести публичную акцию, аргументируя свое решение тем, что республиканский закон запрещает протестовать на расстоянии ближе 50-ти метров от зданий государственных институтов.

Российские суды общей юрисдикции признавали это решение законным и не подвергали сомнению правомочность региональных властей устанавливать дополнительные запреты на массовые акции, не предусмотренные федеральным законодательством России. В итоге Конституционный суд России пришел к выводу о том, что перечень мест, на которых распространяется запрет на протест и который содержится в федеральном законе, следует считать исчерпывающим.

«Федеральным законом прямо установлены места, в которых проведение публичных мероприятий запрещается: территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности; путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи [и так далее]», – указано в тексте решения, опубликованном на сайте суда.

Выгнать на задворки

Следует отметить, что с лета 2015 года в Севастополе также действует фактический запрет на проведение акций в центре города.

Решение Конституционного суда соседней России должно быть имплементировано в Севастополе в кратчайшие сроки, считает активист Василий Федорин, который неоднократно организовывал протестные акции в Севастополе, подвергался штрафам и силовому воздействию со стороны сотрудников полиции. По его мнению, сегодня местная власть сделала все, чтобы публичное выражение мнения стало невозможным.

«Конечно, я считаю, что вся эта история с ограничением права на свободные мирные собрания незаконна и аморальна. Мы даже пытались судиться с правительством на этот счет. Это все выходит даже за рамки логики, поскольку граждане собираются на протест не просто так. Они хотят заявить о своем несогласии с чем-то, хотят быть услышанными, хотят высказать то, с чем они не согласны. А кому, по логике наших властей, нужно это высказывать? Бродячим собакам? Ведь только они и бегают там, куда правительство пытается «выселить» всех активистов, организовывающих митинги», – сказал Федорин.

Нормативные акты, регулирующие ограничение на митинги, в российском законодательстве города неоднократно корректировались. Первое постановление было подписано еще Сергеем Меняйло, пребывавшим в должности губернатора города с 2014 по 2016 год. В том документе были обозначены лишь три локации, где было позволено собираться горожанам: площадь Свободы, площадь Георгия Победоносца в Парке Победы, а также площадка у памятника Солдату и матросу на мысе Хрустальном. Это решение было подвергнуто публичной критике со стороны депутатов, подконтрольных бывшему «народному мэру» Севастополя Алексею Чалому, которые в стенах парламента указывали на неконституционность документа.

Позже Дмитрий Овсянников, следующий губернатор Севастополя, установил свои «правила игры» для желающих протестовать. По мнению ряда севастопольских общественников, эти правила были еще жестче. Площадки (сквер у памятника 1-му бастиону на Корабельной стороне, сквер им. Василия Блюхера, парк 60-летия СССР – КР), указанные в документе, были еще более удалены от центра города и могли вместить еще меньшее количество людей. Туда, говорят активисты, стали «отправлять» протестующих при каждой подаче соответствующего уведомления в правительство.

Не питать иллюзий

Василий Федорин выражает опасение, что региональная власть может проигнорировать решение российской судебной инстанции и отказаться принимать его во внимание. 

«Протест горожан тем и полезен, что он стимулирует чиновников работать, а каждый состав нашего правительства – и при Меняйло, и при Овсянникове – демонстрировал полнейшее нежелание трудиться и, напротив, желание бездельничать и получать зарплату. Я боюсь, что желание бездельничать настолько сильное, что оно переборет даже необходимость ориентироваться в принятии решений на такой авторитетный институт, как Конституционный суд», – подытожил активист.

Похожими прогнозами с корреспондентом Крым.Реалии поделился и Владимир Новиков – юрист и общественный активист, который также многократно судился с властями на предмет запретов на проведение публичных акций в центре города: в Екатерининском сквере и на Площади Нахимова. 

«Я вообще не особо понимаю всех тех, кто питает иллюзии на предмет того, что это решение Конституционного суда может что-то изменить. Я всем говорю: читайте 31-ю статью конституции (России – КР). Там написано, что граждане имеют право собираться мирно, без оружия и так далее. То есть каждый раз, а их уже, наверное, больше сотни наберется, препятствуя митингу, чиновники нарушили конституцию. А если им ничего не стоит нарушить основной закон страны, то проигнорировать решение суда – и подавно», – рассуждает юрист.

Одновременно с этим, по словам Новикова, решение суда будет полезно для юристов, которые защищают право граждан на мирные собрания. Оно, говорит Новиков, станет очередным пунктом в аргументации исковых требований, если будет необходимость обжаловать отказ в согласовании публичной акции.