Некрупная поддержка: почему малый и средний бизнес не приносят ожидаемых доходов
За годы своего существования Корпорация МСП – ключевой институт поддержки сектора – не оказала существенного влияния на развитие малого и среднего бизнеса в России. К такому выводу пришли аудиторы Счетной палаты, проанализировав ее деятельность. Общее количество бизнесов, получивших поддержку, оказалось менее 1%. Вопрос, почему компании МСП, называющие одной из своих ключевых проблем доступ к финансированию, не могут воспользоваться предоставляемыми корпорацией возможностями, остался открытым.
Счетная палата провела масштабную проверку деятельности Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства, созданной в 2015 году для того, чтобы координировать оказание финансово-кредитной поддержки субъектам этого сектора экономики. Как показал аудит, корпорация не оказала существенного влияния на его состояние и развитие. Основным приоритетом для нее был объем средств, предоставляемых субъектам МСП. При этом, как отмечают аудиторы, достаточного внимания результативности этой помощи не уделялось, а сами меры поддержки носили локальный характер.
Внимание государства к проблемам небольших организаций все еще остается недостаточным, убежден аудитор Счетной палаты РФ Данил Шилков. Неутешительна и динамика результативности сектора. Так, темпы роста доходов организаций, включенных в реестр МСП, за докризисный период 2017–2019 годов не превысили уровень инфляции. По данным Росстата, опубликованным в начале 2021 года, доля сектора в российской экономике в 2019 году (20,6% ВВП) ниже уровня 2017 года (22% ВВП). Планы по 32,5% вклада малого и среднего бизнеса в ВВП к 2024 году на сегодняшний день выглядят недостижимыми.
Гарантии
За 2015–2020 годы участники Национальной гарантийной системы (НГС), координируемые корпорацией, предоставили поддержку более 34 тысячам организаций на сумму 658,4 млрд рублей. Это обеспечило консолидированный объем финансовой поддержки в размере 1,4 трлн рублей.
На протяжении 2016–2020 годов в Единый реестр субъектов МСП было включено около 6 млн компаний и индивидуальных предпринимателей. При этом общее количество компаний, получивших поддержку в рамках НГС за 5,5 года, оказалось менее 1% от общего количества организаций в реестре.
По состоянию на 30 сентября 2020 года общий объем выплат корпорации по гарантиям, выданным в 2016–2020 годах, составил 2,13 млрд рублей. Это всего 1,8% от общего объема выданных гарантий. Для сравнения: при учреждении корпорации прогнозировался уровень потерь при дефолтах заемщиков в размере 4,6–5,8%. При этом требования к получателям в 2020 году были снижены и синхронизированы с общими регуляторными послаблениями для кредитных организаций от Банка России. Это способствовало расширению объемов финансовой поддержки субъектов МСП.
Эти цифры показывают, что нашему малому и среднему бизнесу можно доверять, подчеркивает президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Александр Калинин. Предприниматели ответственно подходят к своим обязательствам, а следовательно, корпорация в дальнейшем может создавать для малого и среднего бизнеса более выгодные условия предоставления гарантий по кредитам. Также есть очевидная проблема «разрыва» в механизмах поддержки. Если для промышленных предприятий среднего и не самого крупного бизнеса эффективным инструментом поддержки стал Фонд развития промышленности, то для компаний других секторов, немного превышающих по оборотам или численности требования к субъектам МСП, количество инструментов поддержки минимально.
«Период пандемии показал, что именно такой средний бизнес оказался в самом уязвимом положении, поскольку не мог рассчитывать на поддержку ни как МСП (был слишком велик для того, чтобы фигурировать в реестре субъектов МСП), ни как крупный (недотягивал до требований к системообразующим компаниям)», – пояснил Шохин.
РСПП сравнил разницу оценок ситуации и прогнозов на перспективу малого и крупного бизнеса. Как показал опрос, компании малого бизнеса в большей степени, чем крупные, озабочены проблемами недобросовестной конкуренции, высокими административными барьерами, невозможностью защитить свои права, тогда как снижение спроса, рост тарифов и нехватка квалифицированных кадров одинаково волнуют все компании вне зависимости от их размера.
При этом в конце 2020 – начале 2021 года малый бизнес чаще, чем годом раньше, озвучивал масштабные инвестиционные планы. «Наиболее успешные субъекты МСП, очевидно, готовы к масштабному посткризисному рывку и росту, а задача Корпорации МСП – поддержать их в достижении амбициозных задач», – подчеркнул глава РСПП.