Волонтерскую деятельность могут сделать обязательной для кандидатов на госслужбу
Соответствующие поправки предлагают внести в федеральное законодательство
В Приморье провели общественные слушания, посвященные развитию и поддержке волонтерского движения в стране. Участие в мероприятии приняли более 50 лидеров общественных молодежных движений, представители общественных организаций, департамента по делам молодежи краевой администрации. Об этом сообщает «Приморская газета».
Слушания стали 23-ми в стране, уточнили в оргкомитете мероприятия. В течение нескольких месяцев их проводят в разных регионах страны. Организация слушаний связана с соответствующими поручениями президента, которые он дал 5 декабря прошлого года. Согласно им, действующее законодательство необходимо усовершенствовать, чтобы сделать максимально безопасной и комфортной деятельность волонтёров в России.
— По данным социологов, в стране порядка 10 миллионов волонтеров, — подчеркнул сопредседатель Ассоциации волонтерских центров России Артем Метелев. — По объективным причинам подсчитать точное количество невозможно. Чтобы всем этим людям было комфортно работать, предлагать и оказывать свою помощь, наш президент и поручил внести предложения по развитию волонтерского движения в стране. Предлагать можно совершенно разные мероприятия, проекты, программы, инициативы.
По словам Артема Метелева, уже создана рабочая группа, которая занимается решением озвученных вопросов. В нее входят представители 142 общественных организаций, благотворительных фондов, НКО. Группой выявлены основные проблемы добровольчества, и теперь, в ходе общественных слушаний, предстоит выяснить, что думают о проблемах сами волонтеры, на какие еще вопросы, по их мнению, стоило бы обратить внимание и как их решить.
В ходе слушаний присутствующие подняли самые разные вопросы, связанные с деятельностью волонтеров. Один из них касался возможного страхования активистов.
— Есть мировая практика, предполагающая страхование волонтеров, и есть российские реалии, когда у некоммерческих организаций, прибегающих к услугам активистов, может просто не хватить денег на эту процедуру, — заметил сопредседатель Артем Метелев.
По его словам, ранее активисты уже предлагали несколько вариантов решения такой проблемы. Так, обязанность по страхованию волонтеров можно возложить на некоммерческие организации, можно заставить волонтеров в обязательном порядке страховать самих себя, можно привлечь к страхованию ребят тех, кто в конечном итоге получает их услуги. Согласно еще одной, самой гибкой модели решения вопроса, волонтеров можно информировать о рисках, с которыми они могут столкнуться в процессе работы, проводить для них подробный инструктаж по технике безопасности и дальше предлагать застраховаться.
Во время слушаний присутствующие высказывались за разные варианты, но одним из самых приемлемых, по мнению большинства, оказался последний — оставить выбор, страховать себя от рисков или нет, за самими волонтерами.
— Страхование рисков волонтеров просто убьет НКО. Если это какой-то благотворительный фонд, у него и так денег нет, — подчеркнул председатель краевого отделения Российского союза молодежи Максим Пряженников. — Получающие услуги организации платить тоже вряд ли будут. Для тех же государственных больниц такие взносы станут настоящим бременем. А многие добровольцы стремятся помогать медикам. Поэтому последнее предложение мне нравится больше всего. Будет честным предупреждать волонтеров обо всех рисках. Тогда у них будет возможность отказаться от деятельности, все-таки их никто не принуждает, или вовремя застраховаться.
Председатель краевого отделения Российского союза молодежи заметил, что есть еще ряд нерешенных вопросов: об оптимальном размере страховых взносов, разных тарифах «страховок» для активистов из Москвы и, например, Камчатки и Владивостока.
Как отметили специалисты департамента по делам молодежи Приморского края, в некоторых ситуациях страховка настолько необходима, что нельзя отдавать решение вопроса на откуп ребятам, а нужно искать возможности их застраховать, обеспечив при этом активистам максимально возможный уровень безопасности.
— Можно долго дискутировать на эту тему, но, бывает, волонтеры помогают в чрезвычайных ситуациях или при ликвидации последствий таких ситуаций, — заметил директор департамента Александр Кайданович. — Во время тайфуна «Лайонрок» и после него очень много людей помогали региону в ликвидации последствий. Я считаю, таким людям страховка обязательно нужна. Они подвергаются определенному риску, нельзя закрывать на это глаза.
С директором департамента согласилась председатель Молодежного правительства Приморского края Вероника Сипачева.
— Если мы говорим о чрезвычайных ситуациях, потенциально опасных формах деятельности, во время которых ребята могут что-то себе повредить, нужно сделать обязательным страхование, — подчеркнула Вероника Сипачева.
По словам Артема Метелева, стоит предусмотреть возможности для страхования иностранных студентов-волонтеров.
— В нашей стране много иностранных студентов-волонтеров, которые вовлечены в добровольчество. Необходимо предусмотреть правила и для них, — заявил сопредседатель Ассоциации волонтерских центров России.
Страхование иностранных добровольцев не урегулировано и вызывает немало вопросов, уверены сами студенты. Так, если человек задействован в важном международном проекте, не определено, кто и в каком размере должен оплачивать ему страховку: он сам, какая-то организация, отправляющая или принимающая его страна.
— Если мы говорим о международных программах, мы должны понимать, какая страна ставит студента на учет в МВД, — подчеркнул председатель совета Ассоциации российских и иностранных студентов Саиднумон Мансуров. — По федеральному законодательству, каждый человек, прибывший в Российскую Федерацию, в течение семи дней должен встать на регистрационный учет в миграционную службу, которая находится сейчас под контролем МВД. Дальше смотрим, нужна или нет виза. Если виза нужна, значит, у него уже есть страховка. Если без визы — например, это касается граждан СНГ, то студент априори попадает под действующее законодательство и обязан купить страховку. Кто будет покупать?
Другой важной темой слушаний стала возможность освобождения от части налоговых сборов организаций, которые привлекают волонтеров. Такая практика уже действует при принятии на работу представителей студенческих отрядов.
— Работодатель не выплачивает часть пенсионных взносов, если принимает представителя студенческого отряда на практику. Параллельно, естественно, должен выполняться еще ряд условий. Так, студент должен учиться на очной форме, быть гражданином Российской федерации. Такой подход делает конкурентоспособнее ребят из отрядов по сравнению с обычными студентами, — заметил комиссар движения студенческих отрядов Алексей Яковлев
Обсудили во время совещания и возможность сделать обязательной полезную для общества волонтерскую деятельность для кандидатов на замещение вакансий госслужбы.
— Одна из главных целей такого нововведения — заставить поработать «в полях», то есть среди людей, будущих чиновников, — заметил Артем Метелев.
По мнению активистов, предложение требует доработки. В существующем варианте такое ограничение открывает возможности для мошенничества. Так, нет гарантии, что будущий чиновник не купит себе «опыт работы» в какой-либо некоммерческой организации, просто попросив за деньги поставить ему нужную отметку.
— Инициатива открывает простор для обогащения некоммерческих организаций, — подчеркнул Максим Пряженников. — Поэтому лучше доработать образовательные стандарты, включив в них необходимость общественно полезной работы для молодежи. Тогда не будет возможностей для мошенничества.
Еще одно предложение касалось возможности для волонтеров, работающих в медицинских и социальных учреждениях, сдавать необходимые анализы для получения медкнижки во время ежегодных профосмотров сотрудников этих учреждений.
Как отметил Артем Метелев, после проведений слушаний в регионах озвученные вопросы будут обсуждаться с федеральными органами власти, отвечающими за конкретные направления деятельности. Так, часть запросов уйдет в Министерство образования и науки РФ, Министерство юстиции РФ, Министерство финансов РФ.