Саралинова Д.С. Повышение уровня профессионализма кадров органов власти
В статье анализируются резервы повышения профессионализма и качественных характеристик государственных и муниципальных служащих. Рассматриваются современное состояние и динамика кадрового потенциала властных органов. Предложены меры по повышению качественной составляющей кадрового органов власти.
Саралинова Джамиля Сайдулаевна
к.э.н., доцент кафедры экономики и управления производством факультета государственного управления
ФГБОУ ВО «Чеченский государственный университет»,
г.Грозный, Россия
В статье анализируются резервы повышения профессионализма и качественных характеристик государственных и муниципальных служащих. Рассматриваются современное состояние и динамика кадрового потенциала властных органов. Предложены меры по повышению качественной составляющей кадрового органов власти.
Ключевые слова: государственный и муниципальный служащий, государственная и муниципальная служба, профессионализм, кадровая работа, профессиональная подготовка, повышение квалификации, компетентность.
Современные условия предъявляют более высокие требования к квалификации и профессионализму государственных служащих. Однако сложившаяся российская система управления в должной мере не отвечает современным требованиям. Успешное развитие в частности тормозится отсутствием положительных результатов реформирования административной системы и несостоятельностью государственной службы.
Административная реформа, перманентно реализуемая в России, диктует свои объективные требования – учет профессиональных достижений, заслуг служащих, а также их деловых качеств как основы должностного (служебного) роста и денежного обеспечения. Это вызывает необходимость выработки и внедрения единых подходов в отношении как государственной, так и муниципальной службы и образует единый механизм управления кадрами органов власти. Основным условием эффективности профессиональной деятельности служащих в современных условиях становится профессиональная подготовка, так как профессионализм государственных и муниципальных служащих, степени их самоотдачи и готовности служить народу определяет, в конечном счете, развитие страны в целом. С одной стороны, профессиональное развитие персонала предстает как система, то есть совокупность методов, механизмов и средств развития личности государственного гражданского служащего и его профессиональных компетенций посредством приобретения знаний, умений, навыков и практического опыта. Основными элементами системы профессионального развития являются дополнительное профессиональное образование и самообразование. С другой же стороны – это процесс освоения и совершенствования профессиональных знаний, навыков, умений, накопление профессионального опыта, который способствует реализации должностных полномочий и функций с соответствующим качеством решения тактических и стратегических задач органов власти [3, С.67].
Данный процесс может включать в себя этапы формирования профессиональных устремлений (выбор личностью профессии с учетом личностных характеристик) и непосредственно профессиональное образование [4, С.112]. Результатом подготовки кадров и профессионального развития является становление профессионала, прежде всего, через изучение основ и новшеств сферы государственного и муниципального управления, а также через развитие его личностных качеств. Понятие «профессионал» подразумевает, во-первых, принадлежность человека к определенной профессии, а, во-вторых, осуществление профессиональной деятельности на высоком профессиональном уровне. В этой связи, понятие «профессионал» в настоящее время все в большей степени приобретает оценочный характер [1,С.32]. Первичная подготовка важна на начальном этапе для замещения кадрами определенных должностей, а вторичная связана с повышением квалификации должностных лиц и их должностного статуса. Следовательно, одной из главных подсистем системы профессионального развития является образование (в образовательных организациях и в ходе самообразования), включающее, в том числе дополнительное профессиональное образование.
Формирование профессионалов обеспечивается, главным образом, профессиональным развитием кадров органов власти, в том числе посредством обучения в сфере дополнительного профессионального образования. С концептуальных позиций, главным результатом профессионального развития должен являться высокий уровень профессионализма кадров органов власти. Слово «профессионализм» в переводе с французского языка означает должность, род занятий. В широком смысле понятие профессионализма тесно связано с принадлежностью к профессиональной сфере, а также с профессионализацией как «результатом управляемого процесса включения человека в сферу профессионального труда» [5, С.20]. Здесь отметим, что обеспечение определенного уровня профессионализма предполагает освоение профессиональных компетенций до начала профессиональной деятельности и на всем ее протяжении, что обеспечивает необходимый уровень соответствия профессиональным требованиям. Профессионализм служащих можно также определить как самый высокий уровень теоретических знаний и практических умений, навыков, кроме того, личностных качеств в профессиональной деятельности служащих, направленной на решение управленческих задач [2].
Профессиональное развитие как совокупность мероприятий, реализуемых на основе потребностей аппарата органа власти, а также интересов и индивидуальных способностей конкретного служащего и подразумевает развитие:
во-первых, профессионально-квалификационное, связанное, прежде всего, с обучением и самообразованием;
во-вторых, профессионально-должностное, нацеленное, в основном, на решение задач служебно-карьерного роста, рациональное использование способностей каждого служащего
Таким образом, подготовка кадров для органов государственной и муниципальной власти включает в себя помимо первичного образования, также и приобретение опыта государственным гражданским служащим в ходе его профессиональной деятельности (через карьерное развитие, процедуры оценки и аттестации, межпрофессиональные и внутрипрофессиональные коммуникации и т.д.).
Следует отметить, что подготовка и развитие кадров - это непрерывный процесс, в ходе которого профессиональный путь формируется из этапов «до профессиональной деятельности» и «в период осуществления профессиональной деятельности». Кроме того, процесс профессионального развития цикличен и на любом этапе своего развития служащий, с одной стороны, может повышать свое мастерство через обучение, а с другой – также менять сферу профессиональной деятельности, проходя профессиональную переподготовку.
Говорить о существовании некой единой модели профессионала в сфере государственной службы (или набора необходимых качеств государственного гражданского служащего) сложно. Ценностные ориентации профессионала определяют понимание им «сверхзадачи» своей профессии и позволяют оставаться профессионалом в ситуациях, требующих творческого решения той или иной практической задачи. Под профессионалом понимается служащий, четко осознающий цели своей профессиональной деятельности, с внутренней «правильной» мотивацией и стремящийся к решению задач общества наиболее эффективным способом, а также обладающий необходимым объемом знаний, умений, навыков, опытом и личностными качествами, обеспечивающими максимально успешную реализацию своих должностных полномочий.
Главным результатом профессиональной подготовки должен являться высокий уровень профессионализма кадров органов власти. Ключевая роль в подготовке кадров отводится кадровой политике, включающая профессиональное подготовку и профессиональное развитие, реализуемое непрерывно. Основным критерием развития профессионализма, а также условием успешной профессиональной деятельности служащего является высочайший уровень его профессиональной компетентности, которая начинает формироваться до начала реализации профессиональной деятельности и продолжается на всем ее протяжении [3,С.66].
Следует обеспечить непрерывную профессиональную подготовку, а активнее развивать индивидуальное планирование в отношении профессионального развития служащих. Важнейшее условие в данном случае – гибкий, но комплексный подход в применении различных видов и форм общего обучения (профессионального, послевузовского, краткосрочного и др.), оптимальное сочетание которых позволит достичь значительных результатов в формировании кадрового потенциала государственной и муниципальной службы. Подобный целесообразный подход к развитию потенциала кадров службы позволит добиться повышения качества услуг, оказываемых органами власти населению и организациям снижения, снижения проявлений коррупции, бюрократизма, и как результат - повышению престижа государственной службы. Это, в свою очередь, привлечет в сферу управления высококвалифицированных специалистов и молодые перспективные кадры.
Список литературы
1. Александров В.Б. Профессионализм государственного служащего: основные измерения // Научные труды Северо-Западной академии государственной службы, 2011. Том 2 - №3 (4) - С. 32.
2. Ефанова О.А., Коростылева Н.Н. Государственные служащие: мотивы поступления на службу и профессиональный рост // Материалы Второй международной социологической научно-практической конференции «Продолжая Грушина» http://wciom.ru/fileadmin/nayka/gr2014/presentations/ 10/Grushin- 2014_Korostyleva_Efanova.pdf
3. Саралинова Д.С. Проблемы формирования кадрового потенциала государственной и муниципальной службы в современных условиях // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф. Т. II. — М.: РИОР, 2011. — С. 65-68.
4. Сулемов В.А. Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии: монография. 2-е изд. – М.: Изд-во РАГС, 2006.- С. 112.
5. Турчинов А.И. Профессионализация и кадровая политика: проблемы развития теории и практики. - М.: Московский психолого-социальный институт, Флинта, 1998. - С. 20.
References
1. Aleksandrov V.B. Professionalizm gosudarstvennogo sluzhashchego: osnovnye izmereniya. Nauchnye trudy Severo-Zapadnoy akademii gosudarstvennoy sluzhby, vol. 2, no. 3 (4), 2011. 32 p.
2. Efanova O.A., Korostyleva N.N. Gosudarstvennye sluzhashchie: motivy postupleniya na sluzhbu i professional'nyy rost. Materialy Vtoroy mezhdunarodnoy sotsiologicheskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii «Prodolzhaya Grushina». Available at: http://wciom.ru/fileadmin/nayka/gr2014/presentations/ 10/Grushin- 2014_Korostyleva_Efanova.pdf
3. Saralinova D.S. Problemy formirovaniya kadrovogo potentsiala gosudarstvennoy i munitsipal'noy sluzhby v sovremennykh usloviyakh. Aktual'nye voprosy ekonomiki i upravleniya: materialy mezhdunar. nauch. konf. T. II. Moscow: RIOR, 2011. pp. 65-68.
4. Sulemov V.A. Gosudarstvennaya kadrovaya politika v sovremennoy Rossii: teoriya, istoriya, novye realii: monografiya, 2 ed. Moscow: Izd-vo RAGS, 2006. 112 p.
5. Turchinov A.I. Professionalizatsiya i kadrovaya politika: problemy razvitiya teorii i praktiki. Moscow: Moskovskiy psikhologo-sotsial'nyy institut, Flinta, 1998. 20 p.
Dzamilya S. Saralinova
Candidate of Economics, Associated Professor of «Economics and Production Management» Faculty of Management
FBGEE HE «Chechen State University»
Groznyy, Russia
Increase in Level of Professionalism of a Personnel of Authorities
Allowances of increase in professionalism and quality characteristics of the state and local government are analyzed in the article . The current situation and dynamics of personnel capacity of authorities are considered. Measures for increase in a high-quality component of authorities' personnel are proposed.
Keywords: state and local government employers, public and municipal service, professionalism, personnel, professional training, advanced training, competence.
Выходные данные статьи:
Саралинова Д.С. Повышение уровня профессионализма кадров органов власти//http://portal-u.ru: Журнал "У". Экономика. Управление. Финансы. — 2016. URL: http://portal-u.ru/index.php?option=com_k2&view=item&id=2175:povyshenie-urovnya-professionalizma-kadrov-organov-vlasti (дата обращения).
- Журнал У Экономика Управление Финансы 6/2016
- статьи Журнал У Экономика Управление Финансы