Бокарева В.Б. Социальные технологии поддержки и развития малого бизнеса

Малый бизнес – необходимый компонент современной социально-экономической системы. Использование социальных технологий в системе социального управления малым бизнесом будет способствовать его развитию.

В отечественной социологии разработкой проблем, связанных с социальным управлением и социальными технологиями, занимались Ю.П. Аверин, Г.Т. Галиев, С.И. Григорьев, В.С. Дудченко, Л.Я. Дятченко, А.К. Зайцев, В.Н. Иванов, Х.З. Ксенофонтова, В.Н. Макаревич, Г.Д. Никредин, В.И. Патрушев, А.И. Пригожин, А.А. Шиян, В.В. Щербина и другие, также этой проблеме посвящены диссертационные исследования М.Н. Белова, О.В. Зверева, И.Г. Ищенко, К.М. Оганяна, А.Ю. Ковалева, М.Ю. Козлова, В.Б. Коробова, В.О. Михайлова, А.М. Мигачева, М.А. Михеевой, С.Ф. Нуреева, О.В. Тюсовой, К.В. Харченко, И.А. Юрасова и других. Социологический анализ социально-экономических процессов, в частности, анализ феномена малого предпринимательства, приведен в трудах Л.И. Абалкина, В.А. Абачука, А.И. Агеева, А.И. Андрианова, Н.Д. Аппаковой, А.В. Безгодова, Э.Ф. Бургановой, А.В. Быковского, Е.В. Глущенко, Т.И. Заславской, Ю.М. Осипова, Г.И. Осадчей, А.В. Рунова, Р.В. Рывкиной, А.Ю. Чепуренко, А.В. Чередниченко, В.В. Чернякова и других. В процессе содержательного анализа научной литературы было выявлено, что проблема социального управления и социальной технологизации деятельности малого бизнеса в современной России актуальна, но является недостаточно разработанной.

Малый бизнес – это своеобразная социальная форма организации экономической деятельности, сложный хозяйственный механизм, задача которого состоит в том, чтобы находить пути и методы эффективного использования ограниченных (редких) ресурсов в условиях неопределенности. Федеральный закон № 209-ФЗ от 24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» устанавливает в качестве критерия отнесения фирмы к малому предприятию численность штата до 100 человек.

Социальное управление организацией малого бизнеса - это целенаправленное комплексное воздействие на организацию формальными (административными) и неформальными силами и средствами для обеспечения ее существования. Система социального управления состоит из следующих компонентов: структуры, механизмов, объектов, кадров, процесса управления. С позиции структурного подхода, система социального управления малым бизнесом включает в себя две подсистемы: управляющую (обеспечивает процесс целенаправленного воздействия на объект) и управляемую (обеспечивает ресурсно-социальную базу).

В обеих подсистемах существуют подсистемы меньшего уровня: техническая, технологическая, организационная, экономическая, социальная. Как показывают процессныйфункциональный анализ, система малого бизнеса включает в себя сочетание определенных средств; технологическая – предполагает определенную алгоритмизацию деятельности; организационная –административные и ресурсные структуры; экономическая – хозяйственные и финансовые; социальная – людской ресурс, отношения и связи, возникающие в процессе их деятельности. Социальное пространство, его системы и элементы являются предметом технологизации. В социальной технологизации малого бизнеса в той или иной степени задействованы все подсистемы системы социального управления.

Существует множество определений и трактовок термина «социальные технологии». Эта категория исследователями рассматривается на основе следующих подходов:

1. Дисциплинарного. Здесь социальные технологии выступают в качестве научной дисциплины социальных наук и определяется как специально организованная область знаний о способах, процедурах и методах оптимизации жизнедеятельности человека в условиях нарастающей взаимозависимости, динамики и обновления общественных процессов (В.Г. Афанасьев, Ю.Г. Волков, М. Марков).

2. Алгоритмизационного. Социальные технологии изучаются как способ осуществления деятельности на основе ее рационального и оптимального расчленения на процедуры, операции с их последующей координацией и синхронизацией выбора основных средств, методов и методик выполнения. (А.К. Зайцев, В.Н. Иванов, Ж.Т. Тощенко).

3. Системного. Социальные технологии выступают в качестве методов управления взаимосвязаннымисоциальными системами и протекающими в них процессами, явлениями, отношениями, которые обеспечивают систему их воспроизводства в определенных параметрах - свойствах, качествах, объемах, целостности деятельности. (Л.Я. Дятченко, М.А. Михеева, В.Г. Овсянников).

Содержательный анализ определения «социальной технологии» показывает, что она представляет собой способ организации и упорядочения деятельности, совокупность методов и приемов, направленных на преобразование социального объекта, достижение заданного результата посредством специальных социальных средств. Как отмечает В.В. Щербина, ее сущность в том, что она алгоритмизируют деятельность и может быть многократно использована для решения сходных задач.[1]

Таким образом, социальная технология – это формализованная процедура последовательного социального воздействия на социальные объекты, процессы, отношения и явления в соответствии с заранее разработанным планом с целью приведения социального объекта в определенное состояние.

Функциональный анализ позволяет определить сущностные характеристики социальных технологий:

- универсальность;

- конструктивность;

- результативность;

- оперативность;

- относительная простота;

- надежность;

- гибкость;
- экономическая целесообразность;
- удобство в эксплуатации;

- этапность;

- плановость;

- объективность;

- достоверность результатов;

- научность;

- системность;

- высокая функциональность;

- алгоритмизированность;

- продолжительность (лонгитюдность);

- мотивированность;

- организованность;

- контролируемость.

Любая социальная технология ориентирована на технологизацию процесса преобразования социального объекта, явления. В социальном управлении малым бизнесом технологизация понимается как алгоритмизация процесса воздействия на социальный объект; использование инновационных методов, сил и средств; создание благоприятных условий деятельности.

Анализ практики социального управления предприятием малого бизнеса позволяет выделить следующие социальные технологии [2],  реализуемые с целью повышения эффективности их деятельности:

1. Социального проектирования.

2. Формирования традиций.

3. Создания положительного имиджа.

4. Информационно-коммуникативные.

5. Социокоммуникативные.

6. Социальная адаптация.

7. Кураторства.

8. Конкурсно-состязательные.

9. Селективные.

10. Социального мониторинга.

11. Развитие корпоративной культуры.

С целью выявления современного состояния и определения перспектив развития социальных технологий в системе социального управления малым бизнесом было изучено отношение предпринимателей и экспертов к методам социального управления деятельностью малых предприятий. Исследование проводилось на эмпирической базе – предприятиях малого бизнеса Нижнего Новгорода и Нижегородской области. [Генеральная совокупность – 564 тыс. чел.; ошибка выборки – 4.34; респонденты – представители малого бизнеса– N=509;цель исследования – определение путей совершенствования социальных технологийуправления предприятиями малого бизнеса; сроки проведения – март-апрель 2011 года; группа – «предприниматели») и (экспертный опрос N=12 – специалисты в сфере социального управления малым бизнесом: руководители информационно-аналитических центров, муниципальных органов, представители ассоциаций малого бизнеса в Нижнем Новгороде и Нижегородской области; группа – «эксперты»].

По оценке экспертов российский малый предприниматель энергичен (83% назвали такое качество), обладает самостоятельным мышлением (75%), трудолюбив (67%), предприимчив (58%), ответственен (50%), обладает значительной силой воли (33%), практичен (25%). Эти качества предпринимателя позволяют ему регулярно отслеживать и использовать  новые социальные технологии в области социального управления малым бизнесом.

Среди основных мотивов малых предпринимателей, которые побудили их открыть собственный бизнес, 83% экспертов назвали материальные интересы. Независимость и свободу деятельности как важнейший мотив предпринимателя отметили 67%, значимость обретения более высокого социального статуса – 58%, мотивы власти – 50%, комфорт, стабильность благополучие – 42%, творческую самореализацию – 25%.

Основным мотивом открытия своего бизнеса (см. табл. 1) является необходимость получения средств существования – 85,9% предпринимателей. На втором месте, но со значительным отрывом, неудовлетворительные показатели перспектив карьеры и уровня заработка в работе по найму (38,9%). На третьем месте по популярности –обретение более высокого социального статуса (25,9%) и возможность заниматься любимым делом – 25,3%. Немногим меньшее количество предпринимателей, а именно 21,6%, считают одним из основных мотивов организации собственного предприятия свободу деятельности; и 2% респондентов затруднились дать ответ на этот вопрос.

Таблица 1

Мотивы деятельности в сфере малого бизнеса

Так, в оценке предпринимателями мотивов, побуждающих их заниматься бизнесом, в исследовании, проведенном Институтом психологии РАН, 54% определили «стремление обеспечить себе более высокий уровень благосостояния» и «нежелание оставаться малообеспеченным человеком», 54% назвали желание реализовать свои профессиональные способности. «Стремление приносить больше пользы людям» озвучили 42%, более трети предпринимателей (36%) назвали «стремление к личной свободе и независимости», более четверти респондентов (26%) выразили «стремление завоевать авторитет у окружающих».[3]

Таким образом, эффективная мотивация представителей малого бизнеса основывается на возможности получения более высоких доходов, реализации своих профессиональных особенностей, обретении более высокого социального статуса, свободы и независимости действий. С этой целью необходимо реализовывать технологию социального проектирования.

Социальное проектирование малого бизнеса – это концептуально оформленная, теоретически обоснованная, технологически обеспеченная деятельность по созданию образа будущего, соответствующего определенным целям и особенностямсистемы обеспечения процесса развития малого бизнеса.

Проект состоит из циклов – различных этапов социального развития: диагностика системы/организации; планирование; реализация; анализ результатов.В содержании социального проекта представляются версии или варианты развития или изменения структуры предприятия малого бизнеса, его деятельности в зависимости от целей, задач, внешних и внутренних условий.

В целом, социальное проектирование малого бизнеса выполняет следующие функции: организационно-технологическая (обеспечивается системой средств, определяющих порядок и четкие правила практических действий по достижению конкретного результата в совершенствовании предприятия, его процессов или социальных отношений, решении разного рода социальных проблем); инструментальная (вырабатываются подходы и приемы анализа условий внешней и внутренней среды); оптимизирующая (разработка оптимальных моделей организации). Как показывает социальная практика, технология социального проектирования повышает эффективность деятельности ассоциаций малого бизнеса.

Почти все эксперты (92%) оценивают степень вовлеченности малых предпринимателей в деятельность ассоциаций и организаций малого бизнеса как низкую.

Большая часть владельцев малого бизнеса (58,7%) не участвуют в каких-либо организациях и ассоциациях малого бизнеса. Почти 1/4 респондентов признают, что формально зарегистрированы в них, но не принимают активного участия. Менее 1/5 малых предпринимателей (18,2%) состоят в специализированных организациях или ассоциациях, их них: 14,3% время от времени принимают участие в их деятельности и лишь 3,9% являются активными участниками (см. табл. 2).

Таблица 2

Вовлеченность в деятельность ассоциаций малого бизнеса

Приведенные данные свидетельствуют о том, что наряду с вовлечением представителей малого бизнеса в деятельность специализированных ассоциаций, одновременно следует повышать престиж и концептуализировать деятельность организаций подобного рода в общественной, административной и бизнес-среде.

Таблица 3

Степень доверия органам власти

В большей степени, как видно из таблицы 3, доверяют федеральным органам власти (41,8% малых предпринимателей, принявших участие в исследовании, дали такой ответ). На втором месте по степени доверия – региональные власти (30% респондентов высказались в их пользу). На третьем месте – муниципальные органы власти (28,1% предпринимателей отдают предпочтение им).

В связи с тем, что большая часть предпринимателей доверяет федеральным органам власти, необходима разработка единой централизованной концепции развития малого бизнеса с разделением полномочий федеральных, региональных и муниципальных органов власти под контролем правительства. В этой связи в системе социального управления малым бизнесом актуально, помимо технологии социального проектирования, использование технологии социального мониторинга.

Социальный мониторинг малого бизнеса – это процесс изучения социального объекта, анализа и оценки его состояния, прогнозирования и контроля происходящих изменений. Процесс социального мониторинга малого бизнеса включает в себя следующие этапы: определение проблемы, выявление ее причин; выработка рекомендаций и стратегии действий. Благодаря этому выполняются следующие функции: познавательная (диагностический анализ ситуации, явления процесса); профилактическая (служит определенным механизмом контроля и поддержания стабильности в обществе). В частности, социальный мониторинг необходим с целью анализа степени использования предпринимателями субсидий и льгот от государства.

Таблица 4

Активность пользования льготами/субсидиями от государства

Пользуются льготами или субсидиями от государства лишь 8,1% малых предпринимателей (см. табл. 4). Подавляющее большинство (91,9% предпринимателей) не пользуются возможностями материальной поддержки со стороны государства. Почти половина из них (47,9% респондентов) – по причине недостатка информации об этой возможности; 34,8% предпринимателей – не верят в наличие такой возможности; 7,9% предпринимателей – обращались ранее с такой заявкой, но столкнулись с административными барьерами; только 6,2% предпринимателей – обращались и получили отказ по объективным, с их точки зрения, причинам; 3,2% предпринимателей – назвали другие причины.

Подавляющее большинство представителей малого бизнеса не пользуются какими-либо субсидиями/льготами от государства: почти половина из них по причине отсутствия достаточной информации об этом, и более трети – не верят в эту возможность. Следовательно, необходимо создание специализированной информационной базы для малого бизнеса, из которой в свободном доступе предприниматели смогут получать обновленную и достоверную информацию о законодательстве, деятельности ассоциаций, организаций, о конкурсах и тендерах на выполнение государственных заказов и других данных. Для достижения этих целей, помимо социального мониторинга, необходима реализация технологии социального контроля.

Социальный контроль малого бизнеса – это система механизмов и способов, целенаправленное управленческое воздействие субъекта социального контроля на объект с целью формирования у последнего желаемых моделей поведения, мировосприятия и нравственных ориентиров, способствующее социальному развитию, равновесию, стабильности и порядку, обеспечения упорядоченного взаимодействия ее элементов посредством ценностно-нормативного регулирования. Социальный контроль включает в себя следующие этапы: передача и получение информации; реакция на нее; переработка информации. Для развития малого бизнеса он выполняет следующие функции: охранительная (социальный контроль служит сохранению существующих в обществе и принятых им ценностей и пресечению попыток посягательства на эти ценности); регулятивная (служит важнейшим механизмом социальной регуляции); стабилизирующая (социальный контроль, организуя поведенческие ожидания, обеспечивает предсказуемость поведения людей в стандартных ситуациях и тем самым способствует неизменности социального порядка).[4]

Существенно, что, несмотря на значительные трудности, только 1/5 часть владельцев малого бизнеса хотят продать свой бизнес или пока еще не определись со своим профессиональным будущим. Большинство предпринимателей планируют развивать действующий бизнес, оптимистичный настрой является положительным фактором и доказывает перспективность развития малого бизнеса.

Однако, только позитивного настроя коммерсантов для достижения желаемых результатов в деятельности недостаточно. Подавляющее большинство экспертов (92%) считают, что успех деятельности современного российского малого предприятия обусловлен достаточным финансированием и инвестициями, 3/4 экспертов отнесли к главной детерминанте успеха активность и трудолюбие предпринимателя. На третьем месте по значимости в оценках экспертов расположились «связи и знакомства» (67% дали такой вариант ответа). Далее следуют: инициативный и творческий подход к делу – 58%, профессиональная компетентность предпринимателя и его наемного персонала – 50%, специфика развития региона, муниципального образования – 33%, в значимость благоприятного стечения обстоятельств верит только 1/4 экспертов.

В этой связи интересна оценка предпринимателями причин успеха в бизнесе, приведенная в Таблице 5.

Таблица 5

Причины успеха деятельности предпринимателей

Лидирующим по популярности стал ответ «связи и знакомства» (83,8% респондентов выбрали его). Но втором месте – преимущества в наличии инвестиций и финансирования (70,9% предпринимателей высказали эту точку зрения). Так, 40,2% респондентов назвали трудолюбие и активность. Немногим более четверти предпринимателей (26,7%) подчеркивают значимость в достижении успеха инициативного, творческого подхода руководителя.  Почти 1/5 часть участников исследования признали значимость удачного стечения обстоятельств, 7,6% – специфику развития региона, муниципального образования, 1% затруднились дать ответ. В связи с полученной оценкой ключевых факторов успеха предпринимательской деятельности, необходимо выявить приоритетные направления социального управления в этой сфере.

Большинство экспертов (92%) считают, что в наибольшей степени на развитие малого бизнеса в России оказывают влияние социально-экономические факторы; 75% экспертов назвали в качестве наиболее значимых социально-административные факторы, 67% – глобальные, 58% - социальные, 50% – социально-психологические, 33% – социально-политические, 25% – социально-культурные.

Таблица 6

Наиболее эффективные направления деятельности социального управления малым бизнесом

В большей степени, как следует из Таблицы 6, малые предприниматели нуждаются в социально-экономических мерах повышения эффективности своей деятельности (60,9% дали такой ответ). Более половины участников исследования (51,2%) заинтересованы в социально-административных мерах, 30,4% – в социально-правовых, 21,4% – в социально-психологических, 18,2% – в социально-политических, 14,1% – в социально-педагогических.

Так, на развитие малого бизнеса в России в наибольшей степени оказывают влияние социально-экономические и социально-административные факторы, поэтому в системе социального управления малым бизнесом необходимо, учитывая все условия, опираться, прежде всего, на решение этих групп проблем.

Среди основных недостатков системы социального управления малым бизнесом в современной России 92% экспертов назвали несправедливую налоговую политику, 83% – несистематизированную законодательную базу, 58% – недоверие бизнеса государству, 50% – неразвитый механизм социального контроля, 42% – несоответствие имеющейся инфраструктуры потребностям бизнеса, 33% – неразвитость специализированных ассоциаций.

Большая часть экспертов (92%) считает, что в первую очередь в системе социального управления малым бизнесом необходимо активизировать социально-экономические меры, 83% – социально-административные, 67% – законодательные, 58% – социальные, 42% – социально-политические.

В этой связи 92% экспертов предлагают сосредоточиться на совершенствовании налоговой политики, 83% – систематизировать законодательную базу, 75% – усилить меры поддержки малого бизнеса со стороны государства, 58% – развивать эффективную конкурентную среду, 50% – совершенствовать механизм социального контроля малого бизнеса, 42% – создать единую информационно-коммуникационную базу для малого бизнеса, 42% – усилить взаимодействие малого и крупного бизнеса.

Вместе с тем, практически все эксперты  оценивают влияние крупного бизнеса на малый как значительное, но 75% отмечают слабую роль государства в повышении эффективности этого процесса взаимодействия и 67% – отсутствие стратегической программы развития в данном направлении.

По результатам анализа данных [5], и исследования А.А. Латушко, среди наиболее действенных мер развития социального управления 49% малых предпринимателей считают снижение налогов, 49% – развитие финансирования и кредитования малого бизнеса, 30% – повышение доступности госзаказов, 24% – снижение административного давления.[6]

Приведенные результаты исследования свидетельствуют в пользу необходимости использования технологий социального контроля, социального мониторинга, социального проектирования и прогнозирования.

Социальное прогнозирование малого бизнеса – это определение вариантов развития и выбор наиболее приемлемого, оптимального, исходя из ресурсов, времени и социальных сил, способных обеспечить их реализацию. Оно включает в себя следующие этапы: определение круга экспертов; выявление проблемы; составление плана действий; разработка критериев для экспертных оценок; обозначение форм и способов, в которых будут выражены результаты (аналитическая записка, «круглый стол», конференция, публикации, выступления экспертов).

Малый бизнес как социальный объект поддается социальному управлению, но его последствия не всегда прогнозируемы. Это обстоятельство делает методологически несостоятельной ориентацию социального прогноза на получение абсолютно достоверного предсказания.

Построение системы эффективного социального управления малым бизнесом требует различные виды прогнозов: социально-экономические, социально-политические, социально-географические, социально-культурные и другие. Благодаря разнообразию создаваемых социальных прогнозов, можно разработать относительно точную картину будущего состояния малого бизнеса. Таким образом, системный подход к социальному прогнозированию является решающим условием обеспечения его научности.

Для развития малого бизнеса технология социального прогнозирования выполняет следующие функции: ориентирующая (обеспечивает оптимизацию выбора целей и средств их достижения, определение предпочтительных направлений деятельности);  нормативная (определяет важнейшие тенденции динамики социальных потребностей и возможностей их удовлетворения в будущем); предупредительная (анализирует возможные и вероятные негативные последствия, заключающиеся в тенденциях социального развития).

Теоретические выводы

1) Социальная технология – это формализованная процедура последовательного социального воздействия на социальные объекты, процессы, отношения и явления в соответствии с заранее разработанным планом с целью приведения социального объекта в определенное состояние.

2) Основными проблемами организаций малого бизнеса, связанными с недостаточно эффективным социальным управлением, являются: недостаточно эффективное социальное управление малым бизнесом; недостаток финансирования; слабая вовлеченность предпринимателей в деятельность некоммерческих ассоциаций и организаций; недоверие органам государственного управления.

3) В практике социального управления малым бизнесом с целью повышения его эффективности следует использовать технологии социального контроля, прогнозирования, проектирования и мониторинга.

4) Социальные технологии как значимый элемент системы социального управления малым бизнесом выполняют следующие группы функций:

1. Социально-административные:

1.1. Организационно-технологическая – определение системы средств, порядка и четких правил действий по достижению конкретного результата.

1.2. Инструментальная – выработка подходов и приемов анализа социальной реальности.

1.3. Ориентирующая – обеспечение оптимизации выбора целей и средств их достижения, определение предпочтительных направлений де