Без вины наказанные
Областной суд признал: в Кагальницком районе около года назад социальному работнику Светлане Оганьян незаконно вынесли выговор за прогул.
За что?
Светлана Оганьян – человек добросовестный, с 1996 года трудилась в социальной службе района без всяких нареканий. Некоторых своих подопечных обслуживала по 20 лет, они стали для нее по-настоящему родными людьми. Старики тоже к ней привязались. И первыми, заметив неладное, забили тревогу – обратились в редакцию «Нашего времени». Из письма в газету Нины Семеновны ЗИНЕНКО: «Когда вышла на пенсию, здоровье было сильно подорвано. Ведь работала тяжело – свинаркой. Со всеми бытовыми и прочими проблемами мне помогает справляться соцработница Светлана. Спасибо ей за это большое».А дальше – тревога.
«…в июле (2019 года – авт.) несколько раз ко мне заходили какие-то две женщины, которые представлялись начальницами Оганьян, потом приезжали уже другие две женщины, но все расспрашивали об одном: что делала в моем доме соцработник, куда и когда ходила, сказали, чтобы я расписалась в каких-то бумагах, я это сделала. Но не знаю – в чем я расписалась и за что... Потом они сели в машину, отъехали на 200 метров и стали караулить Светлану. Ничего не понимаю! От этих допросов и подписей непонятных мне бумажек нервничаю и начинаю плохо себя чувствовать…»
По следам писем в редакцию пенсионеров – подопечных Светланы Оганьян – в Кагальницкий район отправилась наш корреспондент Любовь Позднякова, и в газете от 16 августа прошлого года в № 266 был опубликован материал о том, как на соцработника и ее подопечных обрушился град проверок.
Формальным поводом послужило то, что Светлане Георгиевне потребовалось 5 июля сопроводить в областную больницу свою маму – Валентину Толстикову. В тот момент ей провели операцию по восстановлению зрения. При этом престарелые родители Светланы – Валентина Викторовна и Георгий Павлович – были закреплены за ней, как за соцработником, и платили по прейскуранту центра за каждую оказанную им социальную услугу. Оганьян заранее известила – письменно! – своего непосредственного руководителя – Татьяну Гарматину – о том, что повезет маму в больницу. Более того, договорилась с подопечными, которых должна была обслуживать в этот день, что весь запланированный объем работы выполнит в иное – причем четко обозначенное время.
Но только Светлана Оганьян с мамой отъехали от станицы Кировской, нагрянули проверяющие. 5 июля с 8 до 10 утра она должна была по рабочему графику оказывать услуги пенсионерам Толстиковым.
Однако, по вполне понятной причине, Светланы Георгиевны в их доме не оказалось. Проверяющие скрупулезно зафиксировали факт ее отсутствия на рабочем месте более 4 часов. А спустя почти месяц приказом по центру 1 августа Светлане Оганьян объявили выговор за прогул.
Возмущенная несправедливостью, Оганьян обратилась за защитой своих прав в суд. На слушаниях директор Центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Кагальницкого района Николай Ярошенко горой стоял за строжайшее исполнение рабочего графика, причем не только соцработниками, но и теми, кого они обслуживают. Типа, предписано, что вам с 13.00 до 15.00 будут оказывать услугу – будьте любезны находиться дома, а все изменения графика необходимо согласовывать с ним лично. Раз Оганьян не получила его одобрения на сопровождение подопечной в областную клиническую больницу, без его ведома перенесла время оказания услуг другим подопечным – выговор заслужила.
В суде Ярошенко не только упорно доказывал, что Оганьян, сопровождавшая получателя социальных услуг Толстикову в областную больницу, совершила прогул. К делу буквально за уши притянули ФЗ № 276 – «О противодействии коррупции»: мол, Оганьян не сообщила, что Толстиковы – ее родители, и тем самым допустила наличие «конфликта интересов», поскольку родителей закрепили за ее участком. Судья Зерноградского районного суда Николай Поляков тоже пришел к выводу, что Светлана Оганьян, сопровождавшая в областную клиническую больницу свою подопечную, совершила прогул. Более того, в решении суда указано, что прогульщица еще должна и возместить Центру расходы на юриста, хотя в администрации района есть юрист в штате.
Суд 27 декабря прошлого года Светлана Георгиевна проиграла.
Помимо выговора за прогул ее лишили и большей части зарплаты, сняв надбавки, которые ранее установили за профессионализм и безупречное выполнение обязанностей. А потом руководство установило, что Оганьян совершила еще два «возмутительных» нарушения, которые и переполнили чашу терпения руководителя.
Первое – находилась у подопечной без халата (в то время коронавируса и в помине не было).
– Я только ступила на порог, принесла все, что необходимо было купить, следом вошла команда во главе с Ярошенко – в верхней одежде, в уличной обуви, и составили акт о нарушении. Я его подписывать отказалась. Но это не имело значения…
Еще одно взыскание вынесено за неправильное ведение дневника посещений и выполнения договорных услуг.
– Я взяла деньги у подопечной заранее и сразу вписала сумму в дневник. При следующем посещении принесла необходимые продукты, – рассказала нам Светлана Георгиевна. А нарушение в том, что деньги надо было вписать в дневник в день покупки продуктов.
И 20 апреля Оганьян была уволена по докладной заведующей отделением именно за неправильное ведение дневника.
Верните Свету!
И в первый, и во второй наш приезд в Кировской нам называли совсем другую причину гонений на Светлану Оганьян. Ее прессовали якобы за то, что сын Светланы слишком активно выступал против строительства в Кировской мусороперерабатывающего комплекса. И даже возглавил инициативную группу по борьбе с ним...– Моя мама – Нина Семеновна Зиненко, пожилой больной человек, очень привязалась к Светлане, – рассказала нам Мария Дмитриевна Агафонова. – Она приняла решение: не будет Светы – никого не надо. Мы с мужем оба работаем, живем на другом краю станицы, теперь сами ухаживаем за мамой. Нас лишили социальной услуги. Ярошенко маме так и заявил: я решаю, кто кого будет обслуживать. И еще мама очень переживает из-за того, что подписала бумаги, которые ей подсунули, и, возможно, этим навредила Светлане. Она часто плачет из-за этого, сильно расстраивается и тоскует.
– Нас буквально вынудили отказаться от обслуживания, потому что мы хотели, чтобы нас – меня и мужа – Владимира Алексеевича Гайдукова, обслуживала именно Светлана Оганьян, – говорит Ольга Ивановна Гайдукова. – Мы давали в суде показания, что Светлана нас известила о своем отсутствии в назначенное время и работу выполнила в выходной день. Но этого никто не услышал. Скажите, где еще наказывают людей за то, что они возят своих родных в больницу?
Андрей Петрович Решетняк написал в министерство труда и социального развития области письмо с просьбой отметить соцработника, которая буквально спасла его маме жизнь. Хорошо зная подопечную, Светлана заметила, что та плохо себя чувствует. Быстро померила ей давление, оказалось, у Любови Григорьевны зашкаливал пульс. Вызвала скорую, женщину поместили на лечение в больницу.
– Если бы не чуткость Светланы, не знаю, что было бы с мамой, – говорит Андрей Петрович. – Она плачет и все еще надеется, что ее соцработник вернется…
Но самое тяжелое впечатление у нас оставил разговор с пожилым человеком, который попросил не называть его имя.
– Если назовете, боюсь, что придерутся к чему-нибудь и оставят маму без обслуживания, а мы в этом очень нуждаемся... Свету жалко, но плетью обуха не перешибешь, она была готова к тому, что ее уволят. Ведь несмотря на то, что все были довольны ее отношением к опекаемым, ее склоняли на каждой планерке. И никто не слушал слов в ее защиту…
Кто законы нарушает?
Ответ на этот вопрос – в решении судебной коллегии Ростовского областного апелляционного суда. Коллегия признала незаконным и отменила приказ директора ЦСО Николая Ярошенко от 01.08.2019 года о наложении на соцработника Светлану Оганьян взыскания за нарушение трудовой дисциплины, отменила решение Зерноградского районного суда от 27 декабря 2019 года и приняла новое решение.Коллегия Ростовского областного апелляционного суда считает, что действия Оганьян не противоречат Федеральному закону «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Более того – они соответствуют целям и принципам деятельности муниципального бюджетного учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Кагальницкого района, причем закреплены в уставе этого учреждения, в кодексе этики и служебного поведения.
Судебная коллегия областного суда доступно и понятно растолковала суду первой инстанции и Николаю Ярошенко, что когда соцработник Светлана Оганьян 5 июля прошлого года сопровождала получателя социальных услуг В.Толстикову в областную клиническую больницу, она как раз выполняла свои должностные обязанности. И расценить ее действия как прогул неправомерно.
Тот факт, что Валентина Викторовна Толстикова является матерью Светланы Оганьян, не имеет правового значения: закрепление лиц, находящихся на социальном обслуживании в соответствии с договором, осуществляется приказом руководителя учреждения. И утверждения Николая Ярошенко о недобросовестности работника ничем не подтверждены.
Коллегия областного апелляционного суда констатировала: суд первой инстанции формально подошел к рассмотрению данного дела, его выводы являются неправомерными, сделаны при неправильном применении норм материального и с нарушением норм процессуального права. Теперь Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Кагальницкого района выплатит Светлане Оганьян компенсацию морального вреда в 10 тысяч рублей, а прокуратура Кагальницкого района займется ее восстановлением на работе.
P.S. 3 июля начался другой судебный процесс. Областная прокуратура оспаривает в областном суде законность выделения участка под строительство мусороперерабатывающего комплекса в станице Кировской.
И 3 же июля уже на сайте Арбитражного суда появилось сообщение об иске первого заместителя прокурора области А. Сысоенкова о признании ничтожным договора о выделении участка под строительство. Ответчики – комитет по управлению имуществом Кагальницкого района и «Донэкопром» – инвестор проекта мусороперерабатывающего завода.