Приказано выбить!
Те, кому приходилось сталкиваться с коллекторами, не любят об этом вспоминать. Угрозы, шантаж, брошенные в окна кирпичи,— это далеко не весь перечень полукриминальных методов возврата долгов со стороны этих организаций, деятельность которых не регулируется никакими государственными нормативными актами.
Государство решило законодательно защитить граждан от произвола собирателей долгов. На минувшей неделе председатели Совета Федерации и Государственной Думы Валентина Матвиенко и Сергей Нарышкин внесли в нижнюю палату законопроект о коллекторской деятельности. Согласно документу, коллекторы смогут продолжить свою работу, но будут ограничены весьма жесткими правилами.
Мы бандито, гангстерито…
Туляк Игорь Б. лично испытал «традиционные» методы воздействия со стороны коллекторов. Он взял кредит в 100000 рублей для развития собственного небольшого бизнеса. Но в связи с финансовым кризисом фирма Игоря не приносила ожидаемого дохода, и ее пришлось закрыть. На прежнюю работу несостоявшегося бизнесмена брать отказались. Появились первые просроченные выплаты по кредиту.
— Сперва стали названивать из банка, потом подключились коллекторы,— рассказывает незадавшийся предприниматель.— Бывало, что за один день я насчитывал на своем сотовом до 50 звонков — звонили каждые полчаса, даже ночью. Прямых угроз не было, но было все равно очень неприятно. А у меня же семья, ребенок — за них волновался. Поменял номер телефона — помогло на
История Игоря закончилась относительно хорошо: он нашел работу, и ему удалось возобновить выплаты по кредиту, избавившись от чрезмерного внимания коллекторов. Но нередки и более страшные вещи. Уже месяц у всех на слуху история, произошедшая в Ульяновске, когда коллектор запустил в окно частного дома бутылкой с зажигательной смесью, которая угодила в детскую кроватку. Ребенок пострадал, получил ожоги, но остался жив благодаря тому, что дедушка был рядом.
Разумеется, нельзя ставить все агентства по взиманию долгов в одну линию. Есть и те, кто, видимо, и вовсе не дорожит своей репутацией и в своих действиях не чурается преступить закон. В борьбе с ними может помочь только принятие закона о коллекторской деятельности.
Ирина, представитель одного из коллекторских агентств в Туле, считает, что по методам работы 10 процентов компаний нельзя судить об остальных 90.
— Противозаконными методами грешат в основном микрофинансовые компании, выдающие деньги на короткий срок под огромные проценты. Они имеют свои коллекторские службы, которые и пытаются хулиганскими методами выбить из должника деньги,— рассказала корреспонденту Ирина.— Сегодня любой человек может открыть агентство с уставным капиталом всего в 10 тысяч рублей и работать любыми методами, которыми позволяет совесть. Нередко на работу в качестве коллекторов принимаются люди буквально с улицы, с низким интеллектом, малообразованные, нередко судимые. Например, на Западе под коллекторской деятельностью подразумевается преимущественно внесудебное взыскание задолженности. В России же, в силу отсутствия четких механизмов досудебного воздействия на должников, коллекторы осуществляют комплекс работ по взысканию задолженности, в том числе и судебную стадию, и даже работу с судебными приставами. Конкретно мы работаем с сопровождением долга наших клиентов в суде, законными методами — по подъездам мы не ходим, окна не бьем и почтовые ящики не поджигаем. Поверьте, многие представители агентств тоже ждут введения этого закона, поскольку он уберет с рынка недобросовестных и непрофессиональных игроков и мнение о нас выровняется в лучшую сторону…
Но, несмотря на надежды добропорядочных коллекторов, на сегодняшний день немало организаций, находясь практически в правовом вакууме, откровенно бесчинствуют по отношению к тем лицам, которые оказались в долговой яме перед кредитными организациями.
Хулиганы будут наказаны
Законопроект «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов», внесенный на рассмотрение парламентариев на прошлой неделе, содержит прямой запрет применения коллекторами физической силы, угроз ее применения, причинения вреда здоровью, повреждения имущества, психологического давления, введения в заблуждение.
Также согласно законопроекту не допускается сообщение о долге третьим лицам, включая родственников и сослуживцев, а также раскрытие сведений о должнике путем их размещения в интернете, на здании, жилом доме для неограниченного круга лиц.
Авторы законопроекта предлагают увеличить в десять раз — до 2 миллионов рублей — штраф за нарушение регламента взаимодействия взыскателя с должником. И определяют порядок взаимодействия коллектора с должником, распространяющийся на банки, микрофинансовые организации, других кредиторов и лица, осуществляющие взыскание задолженности.
Если проект станет законом, то звонить должнику коллектор сможет не чаще двух раз в неделю, а проводить личные встречи не чаще раза в неделю. Общение с должником ночью — с 22.00 до 8.00 в будни и с 20.00 до 9.00 в выходные — запрещено. Коллектор при взаимодействии с должником не сможет использовать устройства, скрывающие его телефон и адрес электронной почты. К деятельности по взысканию задолженности не будут допущены сотрудники, имеющие судимость за преступления в сфере экономики и общественной безопасности. А юридические лица, имеющие право вести деятельность по взысканию задолженности, должны будут заниматься ею в качестве основного рода деятельности и иметь уставный капитал в размере не менее 10 миллионов рублей. И должники, в свою очередь, получат право в любой момент отказаться от взаимодействия с коллектором или кредитором по истечении определенного времени с даты просрочки. Передача персональных данных о должнике взыскателю, приобретшему права требования, станет возможной только с личного согласия должника, зафиксированного в отдельном документе. Предлагается запрет на взаимодействие с недееспособными лицами, а также с теми, кто находится в медицинских учреждениях, инвалидами, несовершеннолетними и находящимися за пределами России.
Мы не с ними
Отчасти деятельность коллекторов дублирует деятельность судебных приставов. С одной стороны, неплохо — прецедент создает конкуренцию на этом рынке. Как пояснила начальник отдела правового, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП Елена Щербакова, это происходит в силу того, что действия судебных приставов четко прописаны в федеральном законе «Об исполнительном производстве». А вот коллекторская деятельность сегодня не имеет специализированного нормативного акта и ограничивается лишь моральными качествами собирателя долгов.
— Вообще, считаю, методы работы коллекторских агентств носят, мягко говоря, сомнительный характер. Такие методы неприемлемы,— считает Елена Щербакова.— Для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебными
Несмотря на то, что граждане нередко путают нас с частными компаниями, у нас есть одно важное различие — мы работаем лишь по итогам решений суда. Работа коллекторского агентства не должна носить принудительного характера: это сфера Федеральной службы судебных приставов. Любые правоограничения должны быть четко прописаны в законе и осуществляться только государственным органом. Звонки, угрозы коллекторов, если такое происходит,— на грани уголовного преступления, по большому счету это можно назвать вымогательством, и подобное надо пресекать с точки зрения права. Надо четко различать эти вещи.
На полный запрет всех коллекторских агентств вряд ли стоит надеяться, считают приставы. Но увеличение минимального порога уставного капитала уберет с рынка взыскания задолженностей большое количество мелких игроков — тех, кому не чужды методы работы на грани фола.
Необходимость принятия закона, регулирующего деятельность контор по выбиванию долгов, назрела давно. Сейчас идет корректировка документа. По мнению главы комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Госдумы РФ Анатолия Аксакова, законодательное нововведение может быть принято уже в первом квартале этого года.