Госзакупки обезболивающих предлагают проводить без торгов

Межфракционная рабочая группа депутатов Госдумы по решению проблем в сфере здравоохранения подготовила ряд поправок в действующее законодательство, упрощающее систему проведения госзакупок. Одно из таких предложений — позволить осуществлять закупку наркотических средств и психотропных веществ у уполномоченной организации без проведения торгов. «Мы действительно предложили сделать так, чтобы наркотические и психотропные средства можно было закупать без проведения торгов. Это связано с тем, что в Российской Федерации действует государственная монополия на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Существует один-единственный завод-изготовитель, квоты и тарифы утверждаются Министерством промышленности и торговли, соответственно, сама по себе процедура проведения торгов носит абсолютно формальный характер», — пояснил «Парламентской газете» руководитель подгруппы по совершенствованию законодательства в области обеспечения лекарственными препаратами Айрат Фаррахов . По словам депутата, фактически получается, что люди, которые занимаются оформлением необходимой документации для торгов, работают впустую. Между тем, как они могли бы повысить эффективность своей работы, занимаясь другими вещами. «Кроме этого, в силу ряда причин (например, неправильного указания срока годности препарата) торги могут и вовсе не состояться. Следовательно, наркотический или психотропный препарат не будет поставлен. А раз он не будет поставлен, то конкретный пациент не получит своевременно необходимое ему обезболивающее. Это очень большая социальная проблема, которую государство сейчас должно решать. В качестве одного из вариантов решения мы и предлагаем исключить из этой деятельности элемент торгов», — рассказал Фаррахов. Законодатель отметил, что вокруг предложенных рабочей группой поправок идёт широкая дискуссия с профильными министерствами и ведомствами. И в том, что касается исключения проведения торгов, на госзакупках наркотических средств и психотропных веществ уже получены одобрительные заключения Министерства финансов, Федерального казначейства, Счётной палаты и Федеральной антимонопольной службы. «Они согласны с нами в том, что процедура торгов носит формальный характер и что здесь нет никакой конкуренции, потому что работает всего один производитель. Но вместе с тем есть ряд препятствий, которые сейчас необходимо устранять», — сообщил парламентарий. В качестве одного из вариантов решения мы и предлагаем исключить из этой деятельности элемент торгов Фаррахов отметил, что указанные препятствия содержатся не только в Федеральном законе № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», но и в Договоре о Евразийском экономическом союзе, подписанном в Астане в 2014 году. «Дело в том, что он не подразумевает закупку наркотических и психотропных средств у единственного источника. Там устанавливается исчерпывающий перечень случаев закупки из одного источника. При этом даже предусматривается возможность закупки услуг по хранению и ввозу наркотических средств у единственного источника, а вот производство не предусмотрено», — посетовал руководитель рабочей подгруппы. Он добавил, что решать эту проблему придётся в тесном сотрудничестве с юристами и парламентариями стран, ратифицировавшими Договор. «Чтобы в дальнейшем развязать этот узел, сейчас нам необходимо определить стратегию. Либо это будет некий нормативный акт, который позволит это сделать, либо это будет внесение изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе. Конечно же, это всё потребует времени. Но мы этот вопрос подняли и хотели бы довести его до логического завершения», — резюмировал Айрат Фаррахов.