Главам муниципалитетов поручено сосредоточиться на повышении эффективности защиты населения и территорий
Органам местного самоуправления предстоит провести комплекс мероприятий, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций и оперативное реагирование при их возникновении. О повышении эффективности работы по защите населения и территорий области шла речь 26 июля на заседании Совета глав муниципальных образований, которое провел глава региона Евгений Куйвашев.
Напомним, что в этом году в Свердловской области зафиксирован ряд неблагоприятных природных явлений, повлекших за собой причинение вреда как самим жителям, так и объектам инфраструктуры населенных пунктов. Ликвидация последствий разгула стихии обозначила потребность в корректировке организационной работы и повышении согласованности всех задействованных структур.
Кроме того, по словам министра общественной безопасности Александра Кудрявцева, анализ происходящих на территории Российской Федерации и Свердловской области событий показывает возрастание рисков и спектра угроз возникновения чрезвычайных ситуаций. При этом наблюдается увеличение масштабов ЧС и причиненного ущерба.
«В связи с этим от всех участников подсистемы РСЧС, глав муниципалитетов требуется концентрация усилий, неукоснительное соблюдение правил и алгоритмов действий для обеспечения готовности в максимально короткие сроки и с высокой эффективностью выполнить задачи по защите населения и территорий от чрезвычайных и других негативных ситуаций», - сказал министр.
Он обратил внимание глав на ряд существенных системных недостатков в работе по обеспечению защиты территорий и жителей. Речь о сроках выполнения необходимых мер, недостаточной согласованности и координации действий.
По словам министра, на этапе заблаговременной подготовки важно обеспечить планирование мероприятий с учетом всех возможных угроз, в том числе, с учетом развития самых негативных сценариев. Должны быть своевременно готовы к оперативному реагированию силы, средства и ресурсы. Здесь же необходимо вести мониторинг и отбор организаций, которые готовы в условиях ЧС без предварительной оплаты выполнить определенный круг работ, обеспечить поставку товаров и услуг. Также в территориях должны быть сформированы комиссии по оценке возможного ущерба и работе с населением. Большое значение имеет отработка практических навыков.
«В условиях возникшей чрезвычайной ситуации и дальнейшего принятия экстренных мер по локализации и ликвидации опасных факторов осуществление оперативного финансирования аварийно-спасательных работ не представляется возможным в силу объективных причин, обусловленных требованиями действующих нормативно-правовых актов. На основе работы при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях, требующих больших финансовых затрат, министерством общественной безопасности и министерством финансов ведется выработка механизмов оперативного выделения средств из резервного фонда», - отметил Александр Кудрявцев.
Он также обратил внимание глав на то, что последовательный подход к решению задач не обеспечивает должный уровень эффективности принимаемых мер. Здесь важна параллельная работа с привлечением больших кадровых ресурсов, определением первоочередных задач и распределением их по уровню нагрузки между всеми участниками.
Так, в первые сутки должны быть определены границы или зоны ЧС, проведена фотофиксация каждого поврежденного объекта или подвергшейся негативному воздействию территории, обеспечена деятельность оперативных групп по ликвидации ЧС. В этот же период должна быть развернута деятельность комиссий по оказанию помощи пострадавшему населению и по оценке ущерба.
В течение трех суток необходимо обследование всех поврежденных объектов, предполагающее составление актов, оповещение и определение круга граждан, оказавшихся в зоне ЧС, проведение разъяснительной работы, оказание им правовой и практической помощи. В это же время должны быть заключены договоры на проведение аварийно-восстановительных работ.
В течение 15 суток должно быть подготовлено обращение на имя губернатора на выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства.
Александр Кудрявцев также обратил внимание глав на целевое использование средств, выделяемых для ликвидации последствий ЧС и оказания помощи населению. По его словам, есть случаи, когда муниципалитеты предпринимали попытки под видом неотложных аварийно-восстановительных работ при ликвидации последствий ЧС провести благоустройство территории, озеленение, обрезку крон, восстановление газонов, реконструкцию и капремонт строений.