Entre Dore et Allier veut structurer l’offre en matière d’enfance-jeunesse sur son territoire
Il y a un an, dès sa prise de fonction à la présidence de la communauté de communes Entre Dore et Allier (EDEA), l’enfance-jeunesse figurait déjà en haut de sa feuille de route. « Chaque famille doit avoir accès à tous les services. Il faut avoir un projet éducatif et pédagogique commun, une identité et une articulation. Il faut mailler le territoire de la façon la plus intelligente possible », expliquait alors Élisabeth Brussat, également maire d’Orléat.
Trouver des synergiesLe constat du maillage de départUn constat s’appuyant d’abord sur l’existant : « On s’est aperçu qu’il pouvait y avoir un Centre de loisirs sans hébergement (CLSH) sur une commune, avec des tarifs et des horaires différents d’une commune à l’autre », résume la présidente. À cela s’ajoutaient aussi pour d’autres communes des frais de fonctionnement et des charges assumées par une seule collectivité. Pour autant, le territoire dispose « d’un bon maillage de départ, avec des locaux adaptés. Il n’y a pas besoin de les multiplier, il faut juste essayer de trouver des synergies, une cohérence d’articulation et de fonctionnement », constate Jean-François Meplain, responsable du service enfance-jeunesse et chargé de coopération pour la Convention territoriale globale (CTG).
Sur le territoire de 20.000 habitants sont ainsi déployés 7 CLSH, 2 multi-accueils, 2 mini-crèches, 7 accueils périscolaires, une Maison des assistantes maternelles ainsi que le Relais d’assistantes maternelles (RAM) de Lezoux avec trois antennes (Peschadoires, Joze et Crevant-Laveine).
La première étape de la prise de compétenceDes capacités donc mais à organiser selon l’exécutif d’EDEA : « On vise l’équité, toutes les familles doivent être logées à la même enseigne. Il faut donc garantir l’accueil et l’équité des chances et pour cela harmoniser l’offre », souligne Josiane Huguet, maire de Bort-l’Étang et vice-présidente d’EDEA en charge de l’enfance-jeunesse.
Un travail préparé depuis 2019-2020 qui devrait rentrer dans une phase encore plus active dans les prochains mois, d’abord avec un transfert de compétences des 14 communes vers l’intercommunalité, envisagé pour janvier 2022, après un vote en octobre de cette année. La prise sur le terrain, elle, aura lieu en septembre 2022. Pour l’heure, les élus planchent sur l’économie du projet. Quant au fonctionnement, trois scénarios sont possibles : en régie, où tout est géré par l’intercommunalité ; mixte, entre régie et prestataire ou avec un prestataire unique.
La création d’un guichet uniqueOutre ce travail d’articulation à faire, porté par la commission enfance-jeunesse élargie à toutes les communes « pour que chacun s’empare du projet », il faut aussi réfléchir à la mise en place d’un guichet unique. L’idée ? « Avoir accès à une réponse en matière d’enfance-jeunesse et donner une égalité d’accueil et de façon anonyme, dans les structures collectives », note Josiane Huguet. Un guichet unique avec deux entrées : sur le web d’abord puis sur rendez-vous ensuite « pour étudier les besoins des familles, fournir une orientation personnalisée ».
« Il ne faut pas mettre deux ou trois ans »De quoi éviter le parcours du combattant parfois rencontré par des parents, « de contacter trois mairies, puis voir trois autres structures », rappelle Josiane Huguet. Les élus ont pu s’inspirer de dispositifs existants à Riom et Billom.
Des projets pour les 12-25 ans et sur la parentalitéVoilà pour l’organisation, reste aussi à travailler le projet, d’abord pour les 12-25 ans « et leur proposer quelque chose sur le territoire, les mettre aux manettes », insiste Élisabeth Brussat. Par exemple avec un animateur chargé de les accompagner pour faire naître leurs projets.
Les jeunes ont envie de faire quelque chose, c’est le moment de répondre, il ne faut pas mettre deux ou trois ans
Un groupe de travail va être créé pour effectuer cette tâche.
Dans tout ce travail, « il ne faut pas oublier les parents, ils ont besoin d’accompagnement », complètent Josiane Huguet et Jean-François Meplain. Aujourd’hui avec le RAM, demain avec le guichet unique ainsi qu’avec des actions de prévention où ils seront impliqués.
Une Convention territoriale globale avec la CAFEn marge – et en plus – de ce travail sur la structuration de son offre, Entre Dore et Allier va signer, le 24 juin, sa Convention territoriale globale (CTG). Il s’agit d’un contrat de partenariat visant à renforcer les actions de la Caf (Caisse d’allocations familiales) sur un territoire et qui va remplacer progressivement les Contrats enfance jeunesse. Son intérêt ? « Une vision plus globale », assure Jean-François Meplain, chargé de coopération pour la CTG et qui va toucher tous les champs d’intervention de la CAF : accès aux droits et inclusion numérique, petite enfance, parentalité, enfance, jeunesse, animation de la vie sociale, logement et habitat. Signée pour cinq ans, derrière cette CTG, il y a aussi la création d’un projet social de territoire avec six axes en direction de la petite enfance, des 3-12 ans, des pré-ados et ados (12-25 ans), la parentalité, l’accès aux droits et le logement. Le tout est travaillé depuis l’an dernier par la communauté de communes. (Photo d’illustration)
François Jaulhacfrancois.jaulhac@centrefrance.com