Расселить почти успели
До 1 сентября по программе переселения граждан из аварийного жилья в Ивановской области необходимо было расселить 277 аварийных домов, где проживало 4 717 граждан. Однако до конца года получат новое жилье чуть более тысячи человек.
Программа уже обошлась в 2,5 миллиарда
С 2013 года новое жилье получили свыше 3,4 тысячи человек. Больше всего новоселов было в Приволжском районе (994 человека), в Иванове (371) и Ивановском районе (367), Вичуге (284), Кохме (199). Меньше всего пришлось расселять в Ильинском районе (28 человек), Южском (18) и Шуйском (8).
Как отметил зампред правительства Максим Громов, на всю программу выделено около 2,5 миллиарда рублей, из которых средства Фонда содействия реформированию ЖКХ составили 1,4 миллиарда. Из областного бюджета выделено 624 миллиона. К тому же на покрытие разницы между расселяемой и предоставляемой площадью из региональной казны и бюджетов муниципий затрачено еще 323,9 миллиона рублей.
Всего по программе было построено 34 дома. 14 из них – в Приволжском районе, в Ивановском – еще семь. В остальных муниципальных образованиях, участвующих в программе, – по одному-два.
«Варяг» наследил…
Переселение из аварийного жилья с самого начала изрядно буксовало. К примеру, застройщики не спешили участвовать в госпрограмме. В основном их не устраивала малая выгода от таких строек: слишком низкая цена квадратного метра возводимого жилья, превысить которую было нельзя. В итоге строительством занимались порой весьма сомнительные фирмы (достаточно вспомнить пресловутые «Варяг» и «СтройИнвест-М»).
Вместо старых аварийных домов строились новые, но не менее проблемные здания. Например, «Варяг» в Приволжске построил три дома. По этим малоэтажкам, прозванным в народе картонными, в прокуратуру лился поток жалоб: перекошенные стены промерзали и трескались, полы вспучивались, в потолках были дыры… Проверка тогда выявила существенные нарушения в проектной документации. Прокуратура обратилась в суд с иском о признании действий администрации Приволжска незаконными и понуждению ее к исправлению ситуации. В марте 2014-го иск был удовлетворен. В итоге дома пришлось реконструировать, затрачивая на это дополнительные средства. Схожие проблемы «Варяг» создал в Колянове и Ново-Талицах (Ивановский район).
Проблемы с качеством новых домов были и в Новых Горках Лежневского района, и в ряде других населенных пунктов. Стены двух домов в Савине, в которые граждан переселили в 2016-м, после первых снегопадов покрылись трещинами. Юлия Луговцева, живущая в одной из новых трехэтажек, рассказала, что издавать подозрительный треск дом начал еще в начале ноября. И пожаловалась на низкое качество всех материалов и что положенный на голый бетон линолеум отстает от пола. К слову, дома строил «ИвСтройПроект». Для наблюдения за состоянием трещин были установлены маячки.
В Вичугском районе в Новописцове жильцы жалуются на целый ряд нарушений, включая недостаточную вентиляцию. Документы об их устранении направлены в Фонд содействия реформированию ЖКХ 30 августа. Во втором проблемном доме, в Старой Вичуге, нарушения были устранены за месяц.
Причиной низкого качества жилья послужило много факторов. В том числе это пробелы в законодательстве, в котором до 2016 года не было предусмотрено проведение экспертизы проектной документации. Соответственно, у государственного строительного надзора не было оснований для проверки этих объектов. Недобросовестность подрядчиков также стала причиной несоответствия построенных домов нормам качества.
Сопредседатель регионального штаба Общероссийского народного фронта в Ивановской области Дмитрий Сафонов заметил: «Муниципальные власти у нас не могут показать зубы в отношении с подрядчиками и отстоять в суде свои требования ни в части задержки строительства, ни относительно дутого увеличения объемов, ни в части проблем с качеством. Организации успевают или обанкротиться, или уйти в тень. С весны работа по исправлению выявленных недостатков в новостройках практически не велась».
Две семьи отравились угарным газом
В начале реализации программы застройщики допустили много ошибок. Однако в результате проделанной последующей работы, заметил Максим Громов, «все заключения, которые получены от экспертных организаций, говорят о том, что дома аварийными и непригодными для проживания не являются».
Первый негативный опыт власти по большому счету учли, поэтому последующие дома возводились с большим вниманием к качеству. Например, на улице Льнянщиков в том же Приволжске. Но и там оказалось не без недочетов. В декабре 2015-го в новом доме две семьи отравились угарным газом. Тогда проблему пытались решить с помощью наращивания дымоходов. Но люди продолжали жаловаться на обратную тягу и холодный воздух из вентиляции.
Между тем деньги области из федерального бюджета давали не просто так, а с условием возведения качественных домов и точно в срок. При нарушении этих двух условий регионам грозят серьезные штрафы. Ивановскую область уже наказывали за плохое выполнение программы (на 4 миллиона рублей). Новых штрафов, как говорят в правительстве, скорее всего не будет.
В Иванове помог вторичный рынок
Как отметил Максим Громов, несмотря на систематическое отставание, за последние полтора года удалось существенно нарастить темпы. «На 1 сентября выполнение всей программы в целом составило примерно 75% (еще два-три месяца назад этот показатель составлял около 50%). А если говорить о проценте готовности жилых помещений для переселения, то к сентябрю мы подошли с показателем 90-91%», – сказал он.
Чиновник сообщил, что до сентября по ряду объективных причин не завершено строительство дома в Савине. Застройщик допустил отклонение от проектных решений, стройнадзор выдал предписание о приостановке отдельных видов работ. Сейчас достигнуто соглашение с подрядчиком о внесении изменений в проект, и после прохождения повторной госэкспертизы работы продолжатся. Строительство объекта планируется завершить в конце ноября. Сейчас ведется работа по подготовке всех необходимых документов, чтобы при сдаче дома незамедлительно начать переселение людей.
В Кохме и Шуе осталось лишь оформить документацию. Правда, в Шуе возможна задержка с приобретением пяти квартир для переселенцев. Глава города Сергей Рощин сообщил, что необходимый для этого конкурс будет объявлен в ближайшее время.
На этом фоне относительно светлым пятном смотрится областной центр, где программа переселения граждан из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года, была завершена в 2015-м. Власти Иванова зачастую шли иным путем: не строили специально новые дома, а покупали квартиры на вторичном рынке недвижимости. Так расселили 14 аварийных домов. Свои жилищные условия в облцентре в итоге улучшила 131 семья. «Вторичку» для переселения граждан приобретали в Приволжске (21 жилое помещение), Новолеушине Тейковского района (8) и Колобове Шуйского (1).
Мало построить – нужно еще и снести
Еще одно обязательство по программе – снос аварийных домов после расселения. В этом году все их вряд ли удастся ликвидировать. Как отметила и. о. начальника департамента ЖКХ Ирина Костромская, наибольшее количество таких домов – в Кохме, Шуе и Приволжске.
Замглавы администрации Приволжского района по финансовым вопросам Игорь Старкин сообщил: «В этом году мы снесли три дома. Предстоит убрать еще около 47 – 48». А ведь надо еще устранять замечания фонда содействия реформированию ЖКХ по качеству уже сданных домов. На это только Приволжску потребуется почти 35,5 миллиона рублей. Так что пока сказать, что программу область выполнила, – рановато.
В тему
По данным Фонда содействия реформированию ЖКХ на 1 сентября, в общем рейтинге исполнения программы наш регион занимает 64-е место из 69 еще не закончивших запланированное расселение. Полтора десятка регионов России уже выполнили программу. Хуже, чем у нас, дела обстоят в Иркутской области, Забайкальском крае, Костромской области, республиках Карелия и Тыва.