Поможет ли новый закон региональным таксистам?

Правительство страны предпринимает очередную попытку навести порядок в сфере такси. Поправки в 69-й федеральный закон, которые должны коренным образом изменить существующий порядок (а по сути, беспорядок) на рынке услуг, были внесены в Госдуму еще 31 декабря, однако пролежали под сукном вплоть до мая, когда депутаты наконец-то рассмотрели законопроект в первом чтении. И дело опять застопорилось…

Агрегаторы не гнушаются сотрудничеством с нелегалами

Большая часть поправок касается всевозможных диспетчерских служб, онлайн-сервисов и так называемых агрегаторов (сервисов, накапливающих сведения об автомобилях и таксопарках по всей России). По замыслу авторов законопроекта, новые меры контроля заставят подобные фирмы перейти в правовое поле, поскольку сегодня 90% из них существуют фактически по своим законам и правилам. По сути, они просто принимают заказы, не отвечая при этом ни за качество услуг, ни за безопасность пассажиров. Однако свои проценты, причем немаленькие, исправно получают. И если во время поездки произойдет авария и пассажир пострадает (например, из-за неисправного ремня безопасности), то предъявить претензию агрегаторам и сетевикам он не сможет: ведь их услуги сводятся лишь к передаче информации. Спросить можно с водителя только в том случае, если у него имеются необходимые документы, в частности, лицензия на извоз. А с нелегалов, коих в Ивановской области немало, вообще взятки гладки.

При этом сетевые службы еще и демпингуют (то есть занижают цены), ставя под удар традиционные службы такси. По словам начальника управления перевозок и транспортного обслуживания регионального департамента дорожного хозяйства Ивана Звигунова, демпинг со стороны агрегаторов – это просто форма недобросовестной конкуренции, которая направлена на экспансию рынка услуг в регионе. «Анализ регионального рынка такси свидетельствует о неготовности в настоящее время «домашних» служб заказа такси и транспортных предприятий противостоять сетевикам и агрегаторам, которые демпингуют, при этом осуществляют доплаты водителям за выполнение заказов и не гнушаются сотрудничеством с нелегалами», – констатирует Звигунов.

Конечно, новый закон не может обязать подобные «доски объявлений» (именно так называют агрегаторов в профессиональном сообществе) устанавливать адекватные цены, однако обнародовать свою подноготную им всё же придется. Если поправки примут, то все службы заказа такси должны будут завести интернет-ресурсы в доменных сетях России, а также получить статус юридического лица. Кроме того, их будут строго карать рублем за передачу вызова нелегалу. Штрафы предусмотрены не только для самой компании, но и для диспетчера, который передал заказ. При этом суммы вряд ли будут символическими: за однократное нарушение предлагается брать 400-450 тысяч рублей с юрлица и 45 тысяч с физического. За повторное нарушение деятельность компании может быть приостановлена на срок до 90 дней.

МНЕНИЕ

Екатерина САВЕЛЬЕВА, многодетная мать: - Услугами такси пользуюсь очень часто, поскольку своей машины нет. Обычно звоню в одну и ту же службу, но ни разу еще не попадала на одного и того же водителя. Сервис самый разный: иногда и машина чистая, и водитель вежливый, а иногда в салоне бардак, таксист хамит, нет детских кресел, зато есть тонировка на стеклах. Одному пригрозила, что буду жаловаться, а он в ответ только рассмеялся: жаловаться некому, он сам себе хозяин, а диспетчерская служба просто передает заказ. Думаю, что в этой сфере, как нигде, необходимо единообразие: машины одного цвета, шашечки, счетчики, а у водителей – документы. Ведь сумели же региональные власти навести какое-то подобие порядка в сфере частного общественного транспорта, нелегальных маршрутчиков стало меньше. Надеюсь, и здесь справятся.

В обмен на лицензию получил налоги и штрафы

Жесткую ответственность законопроект предусматривает и для самих таксистов, работающих вне правового поля. Во-первых, в разы увеличивается штраф за перевозку пассажиров без специального разрешения – с 5 тысяч до 50 тысяч рублей. При повторном нарушении еще и лишат водительского удостоверения сроком до шести месяцев.

Впрочем, многие члены профессионального сообщества сомневаются в том, что новый закон существенно изменит ситуацию. «Опять крайними останутся честные водители с разрешениями и лицензиями, – говорит ивановский таксист с большим стажем Андрей Тепляков.

«Мало того что получить разрешение не так-то просто, – продолжает он, – нужно собрать внушительный пакет документов. В свое время я потратил на это немало времени, так теперь постоянно плачу какие-то штрафы, плюс налоги. В мой карман постоянно залезают всякие службы, а нелегалы как ездили, так и будут ездить. Я бы и сам «бомбил», но не хочется возвращаться в 90-е годы, возраст уже не тот. Тогда я чего только не насмотрелся: несколько раз мне ножом угрожали, два раза обокрали. Теперь хочется работать по закону».

Скептически настроен и председатель межрегионального транспортного профсоюза, член областной общественной палаты Роман Круглов. По его словам, идеи, предлагаемые законопроектом, сами по себе хорошие, но будет ли он принят вообще? Один из авторов документа, первый зампред комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Вячеслав Лысаков обещал, что второе чтение закон пройдет в осеннюю сессию. А вот дальнейшая перспектива пока туманна.

Настораживают и планы по передаче полномочий по контролю за этим рынком услуг в ведение управления автодорожного контроля. «Эта структура достаточно малочисленна и уже перегружена обязанностями по контролю других видов транспорта», – говорит Круглов.

Ивановцы тоже выходят в Интернет

Впрочем, поводы для оптимизма тоже находятся. Так, по мнению члена общественной палаты, шансы на выживание у региональных служб такси достаточно высоки. «Да, традиционным службам приходится нелегко в конкурентной борьбе с сетевиками, однако пока ивановские службы держат удар. Они перестраивают работу, продвигают собственные приложения для вызова машины без участия оператора, что, несомненно, идет на пользу как самим организациям, так и их клиентам. Сейчас в Иванове сетевики и агрегаторы держатся лишь за счет стимулирующих доплат, фактически подкупая водителей, переманивая их к себе. Однако практика показывает, что долго это продолжаться не может. Как правило, такие доплаты в других регионах продолжаются не более трех-четырех месяцев. Затем размеры выплат снижаются, а тарифы потихоньку начинают расти. В этом случае оставшиеся к тому времени на плаву местные компании становятся вновь конкурентоспособными, и зачастую даже агрегаторы просто тихо уходят из регионов. Таких примеров немало», – говорит Роман Круглов.

КАКИЕ ЕЩЕ НОВШЕСТВА ПРЕДЛАГАЕТ НОВЫЙ ЗАКОНОПРОЕКТ

• упрощенный порядок получения разрешений для таксистов; • право региональной власти устанавливать свой цвет такси (их может быть несколько); • отмена обязательного прохождения техосмотра каждые полгода (будет проводиться на общих основаниях); • снижение минимального водительского стажа до трех лет; • возможность перевозить пассажиров из одного региона в другой (даже при отсутствии соглашения между регионами).