Власти потратят все резервы до выборов

Министерство финансов в среду должно представить поправки в проект бюджета на 2015-2017 годы. В ведомстве не знают, как сокращать расходы, поэтому планируют покрывать бюджетные расходы из Резервного фонда.

Падение цен на нефть, рецессия в российской экономике, а также западные санкции вынуждают Минфин использовать Резервный фонд, чтобы «латать дыры» в бюджете, пишут «Ведомости» со ссылкой на документы ведомства. При такой динамике расходов Резервного фонда он может фактически закончится к концу 2016 года, тогда власти столкнутся с серьезными проблемами в преддверии «электорального ралли», то есть выборов.

Минфин предлагает покрывать дефицит бюджета из Резервного фонда. В 2015 году из фонда намерены взять 3,7 трлн рублей, а в 2016 – еще 1,2 трлн, что приведет к тому, что уже в 2017 году от Резервного фонда останется только 0,5 трлн рублей. Власти не готовы резать расходы выше уже объявленных мер (10% всех расходов + 10% расходов министерств и ведомств), поэтому разницу между доходами и расходами намерены покрыть из Резервного фонда.

Дефицит бюджета, как следует из материалов Минфина, в 2015 году составит 2,76 трлн рублей, что составляет 3,8% ВВП, в 2016 году дефицит бюджета должен снизиться до 994 млрд рублей. Минфин отталкивается от среднегодовой цены нефти в 2015 году на уровне 50 долларов за баррель, в 2016 от 65 долларов за баррель, а в 2017 от 70 долларов. При этом Минфин намерен уже в 2017 году начать пополнять Резервный фонд за счет нефтяных доходов, хотя гарантий восстановления нефтяных цен нет.

Согласно данным Минфина, к началу февраля в Резервном фонде находилось 5,86 трлн рублей (85 млрд долларов), а уже сегодня стало известно, что объем Резервного фонда на 1 марта сократился на 20% до 4,72 трлн рублей. Сократился и объем Фонда национального благосостояния, на 1 марта он составил 4,59 трлн рублей.

Согласно прогнозам Минфина, доходы бюджета в 2015 году продемонстрируют свой худший показатель за последние 15 лет. Минфин ожидает доходов на уровне 12,45 трлн рублей (падение на 17,25%). В документах ведомства отмечается, что расходы сократятся всего на 1,9% – на 298 млрд руб., несмотря на объявленный 10% секвестр.

При этом ранее заместитель министра финансов сообщила Татьяна Нестеренко, что расходы бюджета планируется сократить на 1,07 трлн рублей. «Сэкономить» планируют, отказавшись от индексации заработных плат, сократив штат ведомств и министерств. Более того сокращения затронут государственные инвестиции в крупные проект: их либо заморозят на неопределенный срок, либо вовсе откажутся. Нестеренко отмечала, что без «антикризисных мер» дефицит бюджета составил бы 4,7% ВВП сокращение расходов на 1,07 трлн рублей позволило снизить дефицит бюджета в 2015 году на 1% до 3,7% ВВП.

Для того, чтобы «распечатать Резервный фонд», придется вносить поправки в действующее законодательство, так как лимит на использование Резервного фонда в 2015 году сейчас установлен на уровне 500 млрд рублей. Министр финансов Антон Силуанов заявил ранее, что Минфин намерен использовать до 3 трлн рублей из Резервного фонда, именно с таким предложением ведомство намерено выйти в парламент. Тогда же он сообщил, что ведомства и министерства будут вынуждены сократить свои расходы еще на 10%. «Мы будем оптимизировать еще дополнительно, стоит задача на 10% еще сократить расходы министерств и ведомств», - заявил министр финансов.

Изначально заявленные 10%-ые сокращения бюджета оценивались Минфином в 909,1 млрд рублей, однако 10 февраля Антон Силуанов сообщил, что бюджет надо резать еще на 600 млрд рублей. В итоге эта сумма сократилась до 427,2 млрд рублей.

Минфин, Минтруд и Минэкономразвития продолжают искать способы, чтобы сократить расходы госбюджета и привести его в соответствии с экономическими реалиями.

По итогам правительственного заседания, антикризисные меры ведомств обсудят у президента Владимира Путина, который ранее уже дал «добро» на проведение непопулярных у населения реформ и призвал проработать вопросы, связанные с пенсионной системой.

О повышении пенсионного возраста ранее высказывался глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев. Он поддержал инициативу Минфина об увеличении пенсионного возраста, но отметил, что реализовать ее можно только поэтапно в течение 10-15 лет. Глава МЭР признал, что никакого письменного законопроекта или инициативы по этому вопросу не существует ни в его ведомстве, ни в Минфине, ни в Минтруда.  Улюкаев предположил, что  сейчас «обсуждение перейдет на стадию проработки конкретных нормативно-правовых актов».

Министр финансов Антон Силуанов предложил довести пенсионный возраст мужчин и женщин до 63 лет ранее в феврале. Представитель вице-премьера Ольги Голодец тогда заявил, что правительство РФ не планирует повышать пенсионный возраст в рамках антикризисных мер.  В настоящее время возраст выхода на пенсию в России составляет 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.

В январе СМИ сообщали, что в правительстве на фоне кризиса договорились о постепенном повышении пенсионного возраста в 2018 году, вероятно, после президентских выборов.

Источники «Ведомостей» близкие к Минфину отмечают, что они не совсем понимают логику ведомства. По их мнению, непопулярные меры следовало бы провести сейчас, чтобы повысить уровень жизни с помощью Резервного фонда в преддверии новой электоральной кампании. Выборы в Государственную Думу должны пройти уже 4 декабря 2016 года, а президентские выборы намечены на 2018 год. Источники издания отмечают, что Минфин рассчитывает на «отскок» нефтяных цен, невзирая на то, что серьезных предпосылок к этому пока не предвидится, что может привести к серьезным сокращениям бюджетных расходов именно в электоральный период.

Фото: Shutterstock