«…То есть остаюсь с вами»: станет ли Назарбаев казахским Дэн Сяопином?
Эксперты «БИЗНЕС Online» о том, взаправду ли Елбасы передает власть преемнику, подписав в прямом эфире указ о своей отставке
«Мы поставили Казахстан на карту мира, где его не было как государства, — констатировал Нурсултан Назарбаев, объявляя сегодня о своем уходе с должности президента. С завтрашнего дня Елбасы официально перестанет быть президентом, но зато останется председателем совета безопасности, наделенного широкими полномочиями, а также лидером правящей партии «Нур» и Конституционного совета. Своим преемником он видит 65-летнего спикера парламента — Касым-Жомарта Токаева.
«ПАЛА СОВЕТСКАЯ ИМПЕРИЯ, ОСТАВИВ НАМ НЕРАЗБЕРИХУ И ДУШЕВНУЮ СМУТУ»
Каждого правителя, каким бы могучим он ни был, ждет в конце пути кончина или отставка. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев еще раз подтвердил свою славу восточного мудреца: между смертью и отставкой он выбрал, конечно же, отставку. Политический небосвод, где звезда Назарбаева, еще вчера сияла немеркнущим светом, он покинул со стремительностью кометы, когда этого от него давно уже никто не ждал. Все настолько привыкли к тому, что он — «вечный», что другого Елбасы никто уже не мог себе представить. Но будущее непредсказуемо и коварно, как об этом не раз говорил сам Нурсултан Абишевич. «Многие спрашивают: что будет через 10 лет? — как-то рассуждал он. — А мы не знаем, что завтра будет. Наша планета — песчинка в галактике, в космосе. Может, подвергнется астероидным атакам. Может ударить вулкан…»
И вот вулкан все-таки ударил: 19 марта Назарбаев официально объявил, что уходит с поста президента, который он занимал почти 30 лет (в СМИ обычно пишут, что с апреля 1990 года, но это не так; правильнее — с июня 1989 года, когда будущего Елбасы назначили первым секретарем ЦК КП Казахской ССР). Еще днем Астана жила в патриархальном покое, однако информационные агентства республики уже распространили анонс экстренного телевизионного выступления Нурсултана Абишевича в 19.00 (16.00 по мск). И он появился на экранах точно в срок: как всегда на фоне национального голубого полотнища с солнцем и парящим орлом. «Я принял для себя непростое решение — сложить с себя полномочия президента Казахстана, — заявил Елбасы (обращение транслировалось на русском языке). — В этом году исполняется 30 лет моего нахождения на посту высшего руководителя нашей страны. Я был удостоен великой чести моим народом стать первым президентом независимого Казахстана. Вспомним те времена, которые мы пережили. Как пала советская империя, оставив нам неразбериху, душевную смуту, разрушенную экономику и политику. Тогда ВВП сократился вдвое, не хватало продовольствия и товаров первой необходимости. В одночасье остановились все крупнейшие заводы. Казалось, наступил коллапс. Это был вызов. И мы его приняли. Стали энергично прокладывать свой казахстанский путь развития».
Казахстан замер у телеэкранов: все понимали, что, как бы они ни относились к Елбасы, на их глазах происходит историческое событие: рушится в небытие целая эпоха, связанная с этим уже пожилым и усталым 78-летним человеком. То, о чем он говорил, перечисляя достижения «независимого Казахстана», могли припомнить разве что старшие поколения республики, а молодежь внимала воспоминаниям своего лидера как былинным напевам о сказочных временах богатуров. «Нам удалось поднять объем экономики в 15 раз, а доходы населения в 9 раз (в долларовом выражении), что позволило сократить уровень бедности почти в 10 раз, — перечислял тем временем Нурсултан Абишевич. — Казахстан перешел от аграрной экономики к промышленно-сервисной. Построен новый инфраструктурный каркас страны. Автомобильными, железнодорожными дорогами связаны все регионы страны. А авиационные маршруты дают нам возможность открывать для себя новые уголки мира. Казахстан стал крупным государством не только по территории. Сегодня нас уже более 18 миллионов человек. Недалек рубеж — 20 миллионов человек. Мы вошли в число 50 развитых стран мира. Разработана программа развития до 2050 года. Цель — войти в число 30 самых развитых стран…»
Елбасы говорил ровным и даже каким-то бесцветным голосом, но в середине выступления не выдержал и едва заметно вздохнул, как бы показывая, что цель войти в глобальную «тридцатку» — уже не его, а кого-то другого, кто взойдет после него на президентский трон. Удел же Нурсултана Абишевича — воспоминания. «Мы сумели на руинах СССР построить успешное казахстанское государство с современной рыночной экономикой, создать мир и стабильность внутри многоэтнического и многоконфессионального Казахстана, — продолжил Назарбаев. — Впервые в нашей многовековой истории обеспечили международно-правовое признание республики Казахстан. Поставили Казахстан на карту мира, где его не было как государства. У нас есть свой флаг, гимн, герб. Впервые в истории страны мы построили свою столицу. Астана — это осязаемое олицетворение всех наших достижений и побед. Все это мы сделали вместе, дорогие мои казахстанцы. Все эти годы вы поддерживали меня на всех выборах, поддерживали мои инициативы. Я был удостоен великой чести служить моему великому народу, родной стране. Огромное спасибо вам — моему народу и низкий поклон».
На этом лирическая часть обращения Назарбаева подошла к концу. Указ о своей отставке Нурсултан Абишевич подписал в прямом эфире. Но мир все еще ждал от Елбасы ответа на самый жгучий вопрос: что будет после него? И главное — кто? К чести экс-президента Казахстана он не стал создавать интригу и тотчас же назвал имя своего преемника, которое так давно жаждали от него услышать.
«ТОКАЕВ ИМЕННО ТОТ ЧЕЛОВЕК, КОМУ МЫ МОЖЕМ ДОВЕРИТЬ УПРАВЛЕНИЕ КАЗАХСТАНОМ»
Но прежде чем выпустить на волю имя преемника-джинна, Нурсултан Абишевич прозрачно дал понять, что по большому счету никуда не уходит. Поскольку — остается председателем Совета Безопасности, который «наделен серьезными полномочиями», и председателем правящей партии «Нұр Отан», а также членом Конституционного Совета. «То есть остаюсь с вами, — пояснил Елбасы. — Заботы страны и народа остаются моими заботами».
Тут же выяснилось, что не зря еще в феврале Назарбаев интересовался у Конституционного совета возможностями для досрочного прекращения полномочий главы государства. И недаром получил фактическое благословение стражей казахстанской конституции на отставку. Дальнейшие его действия были, как теперь становится понятным, лишь «зачисткой поляны»: 21 февраля он с позором отправил в отставку премьера РК Бакытжана Сагинтаева вместе со всем его кабмином, 27 февраля произвел «перезагрузку» «Нур Отан», провозгласив новый, социально ориентированный курс партии. А еще спустя месяц своими руками произвел государственный переворот, отстранившись от должности и указав всем на нового вероятного президента Казахстана — спикера парламента Касым-Жомарта Токаева.
«Вы его хорошо знаете, — напомнил соотечественникам Елбасы. — Он выпускник МГИМО, доктор наук. Свободно владеет английским и китайским языками. Прошел большой путь на руководящих должностях республики. Был министром иностранных дел в годы становления внешней политики страны, работал вице-премьер-министром и премьер-министром страны, председателем сената. Знает страну, ее экономику и политику. Выдвигался и работал заместителем генерального секретаря ООН. Это было большим признанием его заслуг как дипломата и знаком доверия к Казахстану. Рядом со мной он работает с первых дней независимости Казахстана. Я хорошо его знаю. Он человек честный, ответственный и обязательный. Поддерживает всецело проводимую политику внутри страны и вовне. Все программы разрабатывались и принимались с его участием. Я верю, что Токаев именно тот человек, кому мы можем доверить управление Казахстаном».
Добавим, что Токаеву 65 лет, и именно он — автор формулы казахстанского «просвещенного авторитаризма»: «сильный президент, авторитетный парламент и подотчетное правительство». Впрочем, не исключено, что теперь эта триединая формулировка будет пересмотрена в связи с тем, что президентов и спикеров в стране может быть еще много, а вот Елбасы — только один. К тому же, до очередных президентских выборов Касым-Жомарт обречен носить приставку и. о. Завтра в 12.00 теперь уже бывший спикер парламента торжественно вступит в должность «местоблюстителя» президентского кресла. Дальнейшая его судьба будет зависеть от очередной избирательной кампании, которая, скорее всего, окажется досрочной (как это и принято в Казахстане).
«Я СЫН, ВНУК И ПРАВНУК ЧАБАНОВ, ТО ЕСТЬ НЕ ИЗ ДВОРЯН»
Напомним, что «вечный» Назарбаев родился в 1940 году в селе Чемолган Каскеленского района Алма-Атинской области в семье Абиша и Альжан — обычных крестьян. Биографы Нурсултана Абишевича отдельно подчеркивают, что он происходил из рода шапрашты Старшего жуза. Сам Назарбаев, как говорят, с детства знал свою родословную до 12 колена. Считается, что его прямым предком в восьмом колене был Карасай батыр, который в 17 веке отличился подвигами в войне с джунгарами. При этом, как установили биографы, дед Назарбай был зажиточным человеком, владел водяной мельницей и арыком (оросительный канал). «В последнее время мода кичиться „пролетарским“ происхождением неожиданно сменилась другим поветрием: искать и во чтобы бы то ни стало находить у своих предков „голубую“ кровь. Не было ее в нашем роду никогда. Я — сын, внук и правнук чабанов, то есть не из дворян», — писал о себе сам Назарбаев в книге «Без правых и левых».
Сначала, казалось, ничего не предвещало в жизни молодого Нурсултана столь головокружительной политической карьеры и такого долгого президентства. В 1960 году он окончил ПТУ № 22 в украинском Днепродзержинске, но вернулся в Казахстан, где устроился простым рабочим стройуправления треста «Казметаллургстрой» в Темиртау. Затем трудился на Карагандинском металлургическом комбинате сначала чугунщиком разливочных машин и за несколько лет дорос до старшего газовщика доменного цеха. Уже работая там, Назарбаев поступил и окончил в 27 лет ВТУЗ при заводе.
А первые политические шаги он тоже сделал на родном предприятии, когда в 1973 году стал секретарем парткома комбината. Спустя пять лет Назарбаев уже дорос сначала до второго, а потом и секретаря Карагандинского обкома партии, откуда прямиком пересел в кресло секретаря Центрального комитета Компартии Казахстана.
Спустя еще пятилетку, в 1984 году, набрав политический вес, Нурсултан Абишевич уже становится председателем Совета министров Казахской ССР. А к закату Советского Союза с 1989 по 1991 годы возглавлял ЦК Компартии Казахстана и совсем недолго — чуть меньше года — до 23 августа 1991 года являлся членом Политбюро ЦК КПСС.
Весной 1990 года Верховный Совет КазССР избрал Назарбаева на безальтернативной основе президентом. При этом Нурсултан Абишевич до последнего выступал за сохранение Советского Союза и в апреле 1991 года ездил в Ново-Огарево на переговоры о заключении нового союзного договора. Более того, Михаил Горбачев и Борис Ельцин даже условились, что Назарбаев может стать председателем правительства Союза Суверенных Государств, но августовский путч ГКЧП смешал все карты. А Назарбаев уже 29 августа 1991 года объявил о выходе из КПСС.
1 декабря в Казахстане прошли выборы президента. Правда, других кандидатов, кроме Назарбаева, в бюллетене не было. С результатом 98,7% голосов избирателей он стал президентом республики.
Однако в Беловежскую пущу Назарбаев не поехал. Как вспоминал Станислав Шушкевич, Нурсултана Абишевича туда тоже звали. «Ельцин по громкой связи дозвонился до него в правительственный самолет, на котором тот летел в Москву. На предложение приехать к нам он согласился. Только с одним условием — дозаправлюсь в Москве. Потом связь исчезла. Офицеры связи в самолете отвечали, что по техническим причинам Назарбаев прилететь не сможет. А чуть позже он делает заявление, что никогда бы не подписал такое соглашение», — рассказывал он в одном из интервью. По словам Шушкевича, Назарбаев вместо этого отправился к Горбачеву, а тот пообещал ему место председателя Верховного Совета СССР. «И тот согласился», — утверждал Шушкевич.
Как бы то ни было, уже 16 декабря 1991 года Казахстан объявил о независимости, и Назарбаев стал президентом уже отдельной страны. С тех самых пор длилось президентство бессменного Нурсултана Абишевича. Так, в апреле 1995 года его полномочия были продлены референдумом до 2000 года. К подобной идее о плебисците возвращались еще в 2010 году, предлагая продлить его полномочия сразу на 10 лет, однако тогда сам Назарбаев отклонил такое предложение, но согласился провести досрочные выборы. В итоге он был переизбран президентом в четвертый раз до декабря 2016 года с итогом 95,5% голосов. Правда, та предвыборная кампания была омрачена протестами нефтяников в Мангистауской области, которые сначала требовали выплаты отраслевых и региональных коэффициентов к зарплате, а потом и вовсе отставки президента. Наконец, еще одни досрочные выборы состоялись в марте 2015 года, когда Назарбаев вновь вынес конкурентов с разгромными 97,75% голосов избирателей.
О семье Назарбаева известно, что он женился еще в 1962 году на Саре Назарбаевой (в девичестве Конакаевой). У них три дочери — Дарига, Динара и Алия. Старшая дочь — депутат сената парламента Казахстана. Среднюю дочь называют самой богатой женщиной Казахстана. Она возглавляет Фонд образования имени своего отца и является крупным акционером Народного банка Казахстана. Наконец, младшая дочь руководит строительной компанией «Элитстрой». У Нурсултана Назарбаева восемь внуков и пять правнуков.
«Что бы ни делал Путин, но Назарбаев — это номер один»
Была ли отставка Елбасы неожиданной и отставка ли это вообще, или же «вечный Назарбаев» найдет способ остаться во власти, «БИЗНЕС Online» попросил прокомментировать своих экспертов:
Константин Калачев, руководитель Политической экспертной группы:
— Эта отставка не была для меня неожиданной. Она просто показала, что среди наших политиков это политик номер один. Что бы ни делал Путин, и как бы часто Путина не упоминали в мире, но Назарбаев — это номер один. Это человек, который просчитывает все на несколько шагов вперед, который вовремя уходит, обеспечивая преемственность. Я отмечу, что до того, как уйти, он отправил в отставку правительство, будучи неудовлетворенным его работой. Но дело не в этом. Я думаю, что Назарбаев любит Казахстан больше, чем самого себя. Это заметно. И он смог в короткий срок добиться большего, чем, к примеру, все руководство Украины, вместе взятое. С точки зрения многовекторности политики, с точки зрения суверенитета. Казахстан переходит на латиницу — мы по этому поводу на себе волосы не рвем. В Казахстане второй язык — английский, становится чуть ли не государственным, его все учат — мы на себе волосы не рвем. Казахстан диверсифицирует свои отношения с внешним миром, в экономике Казахстана большую роль играют западные инвестиции и Китай — мы на себе волосы не рвем. То есть он из страны, будущее которой было под большим вопросом, сделал динамично развивающееся, устойчивое государство. Сейчас он проведет трансфер власти. Естественно, для того, чтобы обеспечить преемственность своей политики. А он больше любит свою политику и свой курс, чем самого себя. То есть для него власть не самоцель, а средство и в этом смысле даже если Путин тоже уйдет до истечения своего срока, то он уже будет вторичен по отношению к Назарбаеву. Который, как космонавт в космосе. Ты можешь полететь вторым и у тебя задание будет более сложным, но первым всегда будет один. И, в общем, я думаю, что Назарбаев сегодня сделал очень сильный ход.
Безусловно, он найдет способ контролировать власть. Потому что способ сохранения власти — это сохранение авторитета. У любой вещи, у любого человек есть срок эксплуатации, срок годности. И каждый умный политик уходит на пике карьеры и остается вписанным в историю, и все равняются на него…
… Так что в любом случае рейтинг Назарбаева сейчас точно идет вверх. Если речь идет о сколько-нибудь демократической стране, где проходят честные выборы, то рейтинг политика — это главное, ключевое. Поэтому я думаю, что сегодня рейтинг Назарбаева вырос просто до тех высот, которые были у него в самые лучшие годы. И не важно, кто его заменит. Важно, что это будет человек, которому Назарбаев доверяет.
Сагит Джаксыбаев, руководитель РОО «Национально-культурная автономия казахов РТ «Казахстан»:
— Для меня эта отставка не была неожиданной. Я думаю, это реальная отставка. Возраст, здоровье… Токаев — очень влиятельный человек в Казахстане.Я просто уверен, что вся та линия, которую проводил Назарбаев — она останется. Во внешней, во внутренней политике. А это самое главное. Глубоко изучая эти процессы, я вижу, что все было сделано правильно. И делалось правильно. Назарбаевым приняты ряд документов и программ долгосрочного порядка. И следование этим программам и проектам обеспечит сохранение этого курса. В общем, я очень спокойно отношусь ко всему этому. Я и сам считал, что именно Токаев должен сменить Назарбаева на этом посту. Он был министром иностранных дел, и в силовых структурах он, кажется, поработал. Человек высокоинтеллектуальный. Для Казахстана это очень важно.
Эдуард Полетаев — руководитель общественного фонда «Мир Евразии»:
— Отставка для меня была неожиданной. Но это фирменный стиль президента, когда важные политические решения принимаются непредсказуемо. Многие решения не просчитывались сторонними наблюдателями и отставка в том числе. В Казахстане с начала года ходили разговоры о возможном транзите власти или прекращении полномочий. Но президент сказал, что все будет согласно конституции, и все замолчали. Стали ждать 2020 года и очередных выборов. Сейчас большинство казахстанцев находится в периоде осмысления произошедшего. Глава государства все-таки 30 лет у власти и необходимо думать, как жить дальше.
Хотя надо признать, что президент оставил под контролем ситуацию в стране. Он остается на трех должностях — председателем Совета Безопасности, председателем правящей партии Нур Отан и главой Конституционного совета. Это существенные рычаги влияния на всю исполнительную власть. Формально наступила новая эпоха, но в реальности она будет происходит под контролем Назарбаева.
В фигуре будущего президента можно тоже ожидать неожиданностей. Такаев — знаковая фигура в политической элите и всегда рассматривался, как один из потенциальных приемников. Вопрос в том, будет ли он транзитной фигурой или за него проголосует народ. Период перехода власти будет долгим: завтра только объявят на совместном заседании палат о передачи власти, Такаев должен будет принести присягу, став вторым президентом Казахстана. Далее, будет период ожиданий, предложений и анализа настроения народа, когда и определятся будущие кандидаты для президентской гонки.
Назарбаев в выступлении не зря апеллировал к народу страны. Он сам заявил, что будет до конца служить народу Казахстана. Но теперь ему предстоит заниматься стратегическими вопросами. Отказ от президентства даст освобождение от рутинных процедур: встреч, выступлений, визитов — это отнимает много сил. И не случайно, что заявление было сделано в официально объявленный год молодежи. Намек на дорогу для молодых.
«ОН ИЗБРАЛ СТАЛИНСКУЮ МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ СТРАНОЙ, И ЭТО МОЖЕТ КОНЧИТЬСЯ ПЛАЧЕВНО»
Айгуль Соловьева — депутат Мажилиса Парламента Республики Казахстан IV и V созывов:
— Отставка не особо удивила. Все последние политические события указывали, что перемены будут. Сложно было сказать о конкретных шагах, но их ожидали.
Нельзя точно сказать, кто сейчас может заменить на посту Назарбаева. Должны быть конкурентные выборы. Я думаю, что они не пройдут так единодушно, как раньше проходили. Такаев больше транзитная фигура, так как все процессы по передачи власти утрясутся только к декабрю. Ему на равных придется участвовать в президентской гонке и дебатах.
Сложение полномочий — это избавление от тяжелого груза. Все-таки столько лет руководить страной. Может быть, пришло желание для себя пожить. Но курс Казахстана мало изменится, так как по Конституции Совету безопасности передали большие полномочия. А Назарбаев как раз станет его главой, обретя статус лидера нации.
Алексей Мухин, генеральный директор Центра политической информации:
— Да, конечно, отставка Назарбаева была для меня неожиданной. Как и для всех. Мне кажется, что Нурсултан Назарбаев начал большую игру по выявлению уровня лояльности представителей своих элит. Это раз. Второе: он избрал сталинскую модель управления страной. То есть не с первых позиций, а с позиций «отца нации». И третье: это может закончиться для Казахстана плачевно. Потому что в случае его преждевременного ухода это может спровоцировать очень серьезную турбулентность. То есть тот искусственный кризис, который он сейчас создал, он может сыграть против него.
Каким способом Назарбаев будет контролировать власть? Находясь, условно, на вторых позициях. С помощью партии — он остается ее главой, с помощью Совета безопасности — он остается его главой, с помощью Конституционного суда — он фактически остается его главой. Сейчас Назарбаева на посту президента никто не может заменить. Но в этом и смысл. Для того, чтобы понять конфигурацию постназарбаевского Казахстана, он, собственно, эту игру и начал. И все это может закончится плавным переходом, таким трансфером власти, в классическом, хорошем смысле этого слова. А может закончится катастрофой.
Россия от этой катастрофы никак не пострадает. Наши отношения настолько формализованы, зарегулированы в хорошем смысле этого слова, есть огромное количество соглашений, договоров, что на ближайшую перспективу эта инертность обеспечит нам стабильное существование. В том же режиме, в котором мы сейчас находимся.
Владимир Беляев, доктор политических наук, профессор, завкафедрой социологии, политологии и менеджмента КНИТУ им. Туполева:
— Да, конечно, эта отставка была для меня совершенно неожиданной. Я думал, что Назарбаев до смерти будет президентом. Видимо, он как-то договорился с элитами, что с ним будет примерно то же, что с Шаймиевым здесь. То есть сохранят все привилегии, все почести и это даст ему возможность существовать и безбедно, и беспроблемно в отношении перспектив. И главное — все-таки не напрягаясь так, как прежде, потому что возраст у него уже большой. Я считаю, что заменит его кто-то более радикальный в национальных отношениях, и это опасно. Потому что там не только русский не может пройти в президенты, там и русскоязычный, городской казах, другими словами, не может пройти в президенты. Городские казахи ведь совершенно без акцента, как татары у нас, говорят по русски. Они совершенно европеизированные, городские казахи. И их всячески отстраняют. Как у нас городскую номенклатуру в свое время, двумя этапами, отстранили от руля. На рубеже 1991–1992 годов и в 1998 году. Так и у них это происходит интенсивно, постоянно и везде. Сельская номенклатура, наиболее лояльная, менее квалифицированная, менее всесторонне развитая, главное что сервильная — занимает все посты.
Как тогда будет развиваться Казахстан? Так же — под эгидой США. Первое время сохранится такой же уровень развития, а дальше… Если здоровые силы возобладают, то вернут хотя бы на уровень Назарбаева. А если нет, то будет деградация. Не как на Украине, но все-таки.