Как сохранить малый бизнес
В работе Координационного совета принял участие президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Сергей Катырин.
Сергей Катырин в своем выступлении, рассказывая об итогах заседания Госсовета при Президенте РФ 7 апреля 2015 года, сделал акцент на проверках МСП (малое и среднее предпринимательство), вопросах налогообложения, ставках по кредитам, простоте ведения бизнеса — от регистрации до выхода на внешние рынки, эффективности госпрограмм по поддержке.
Это, в частности, создание единого общероссийского ресурса для закупок у госкомпаний, а также реализация комплекса мероприятий (унификация требований к закупкам, создание реестра МСП из числа поставщиков для госкомпаний, общероссийский классификатор товаров, работ и услуг для данных целей, создание специальной электронной площадки).
Это и совершенствование налоговой политики в отношении субъектов МСП (например, создание упрощенной формы легализации трудовой деятельности для самозанятых граждан; распространение двухлетних «налоговых каникул» на малый бизнес, действующий в форме юридического лица).
Палата предложила также расширить доступ субъектов МСП к финансовым ресурсам (увеличить максимальный размер микрозайма для МСП до 3 млн руб.).
Есть ряд предложений бизнеса, поддержанных Палатой, которые не вошли в число обсуждаемых на Госсовете, но они важны для предпринимателей, а поэтому целесообразно продолжать работу по их продвижению.
В частности, малое и среднее предпринимательство испытывает большие нагрузки в связи с количеством отчетов и их периодичностью (индивидуальный предприниматель на спецрежиме налогообложения, имеющий одного наемного работника, готовит до 14 отчетов в год), а также с постоянными изменениями форм отчетности. ТПП РФ считает необходимым ввести трехлетний мораторий на изменения форм отчетности для малого и среднего предпринимательства.
Следует провести мониторинг цен (на предмет их обоснованности) на услуги, формирующие «неналоговую нагрузку» и не имеющие ни признаков налогов, ни признаков государственной услуги.
Малому бизнесу, работающему на спецрежимах, нужно уменьшить взносы во внебюджетные фонды. Индивидуальных предпринимателей — пенсионеров или инвалидов — вообще надо освободить от страховых взносов, уплачиваемых за себя в связи с ведением предпринимательской деятельности.
Для реализации мер, направленных на развитие малого и среднего бизнеса, требуется комплексная государственная Стратегия развития МСП, а также региональные стратегии.
Руководитель Приволжского филиала Ассоциации региональных банков, председатель правления КБ «Ассоциация» Михаил Гапонов отметил, что одна из задач банковской системы — обеспечить доступность кредитных ресурсов для малого и среднего бизнеса, для предприятий — членов региональных торгово-промышленных палат.
Мешает реализации этой задачи главная, пожалуй, беда банковской системы России — дефицит капитальной базы. Российские банки, а особенно региональные, плотнее всего работающие именно с малым и средним бизнесом, недостаточно капитализированы, а отсюда и дефицит ресурсной базы для кредитования. Однако в утвержденной правительством программе докапитализации банковской системы, осуществляемой через ГК «Агентство по страхованию вкладов», ставка делается на крупные кредитные организации с капиталом более 25 млрд рублей. Этому критерию соответствуют лишь 4–5 региональных кредитных организаций.
При этом развитие регионов России во многом определяется именно состоянием региональной банковской системы. Несмотря на умеренный размер доли региональных банков в общей величине активов банковского сектора (10–15%), по количеству клиентов она охватывает подавляющую часть экономических субъектов в регионах. Влияние региональных банков на социально-экономическое положение регионов несоизмеримо с объемами их активов. Ключевые региональные банки активно кредитуют предприятия реального сектора, эффективно работают в приоритетных отраслях и в сфере МСП, сотрудничают с местными органами власти и являются участниками программ по предоставлению бизнесу различных льгот.
По словам г-на Гапонова, вопрос докапитализации региональных банков обсуждался в нашем округе на целом ряде совещаний.
Были предложены следующие критерии участия региональных банков в программе докапитализации: банк должен входить в первую тройку по размеру капитала в регионе; банк должен обладать разветвленной филиальной сетью на территории региона — присутствовать не менее чем в трети муниципальных образований на территории субъекта; системная значимость банка на территории региона должна быть подтверждена органами власти субъектов РФ; банк в обязательном порядке должен принимать участие в программах финансовой поддержки развития субъектов МСП в регионе присутствия; доля кредитов, предоставляемых банком субъектам МСП, в общем объеме кредитов должна составлять не менее 30–50%; уровень собственного капитала банка должен составлять не менее 1 млрд рублей; банк должен быть отнесен Банком России к классификационной группе не ниже второй; доля просроченной задолженности не должна превышать 10% от величины ссудной и приравненной к ней задолженности.
Михаил Гапонов сообщил, что данные предложения направлены в Правительство РФ и Банк России и находятся на стадии обсуждения.
Учитывать мнения субъектов РФ и экспертного сообщества предлагает и Минфин России. Однако он считает целесообразным осуществить разработку мер после окончания докапитализации крупнейших банков, т. е. фактически осенью. «Предложение явно неоднозначное, поскольку в подобных вопросах ожидание редко идет на пользу», — прокомментировал Гапонов.
Участники встречи дискутировали на предмет выживания малого и среднего бизнеса в новых экономических реалиях. Они отметили, что только под эгидой ТПП различных регионов и поддержки государства МСП сможет развиваться, в противном случае — предпринимательству в России придется очень тяжело.