Нормативные акты должны писаться доступным языком - Слижевский
Порой нормативный правовой акт, особенно если он касается какой-то узкой сферы, сложен для восприятия даже юристам. Только те специалисты, которые работают в этой сфере, понимают, о чем там написано.