Конвейерный подход – вне закона
Знаковым событием прошлого года, по словам председателя Белгородского областного суда Алексея Шипилова, стало создание нового единого Верховного суда РФ, объединившего под своим началом суды общей юрисдикции и арбитражные суды. Преобразование должно повысить эффективность правосудия и уровень доверия к нему, так как обеспечивает единство судебной практики.Председатель областного суда отметил, что количество обращений граждан в суды увеличивается с каждым годом. Так, в минувшем году судами области рассмотрено более 174 тыс. дел, что на 16 % больше, чем в 2013-м, и почти на 30 % больше, чем в 2010-м. Почти 2/3 (более 116 тыс.) из них составили гражданские, а на четверть больше, чем в 2013 году (52 тыс.), – административные. Среди социально значимых отметили дела о защите прав потребителей. Их количество увеличилось на 37 % по сравнению с 2013 годом. На 38 % возросло количество жалоб граждан на неправомерные действия или бездействие должностных лиц и органов власти. Почти в два раза больше исков подали для взыскания зарплаты и денежных сумм по договорам займа и кредитам.
«Судьям следует рассматривать дела о взыскании заработной платы в первоочередном порядке, в кратчайшие сроки, и начинать думать о том, как будет исполняться судебное решение с момента принятия искового заявления, разъясняя гражданину возможность и необходимость принятия обеспечительных мер в виде наложения ареста на имущество», – отметил председатель областного суда.
Шипилов предостерёг коллег от излишне формального и конвейерного подхода к искам банковских и других кредитных организаций о взыскании с граждан задолженностей по кредитам и ссудам, пересмотру условий их погашения путём досрочной выплаты.
«В каждом конкретном случае судам следует проверять обоснованность исковых требований, с учётом поступающих возражений проверять имущественное положение заёмщика и выяснять иные юридически значимые обстоятельства», – отметил Алексей Шипилов.
Он напомнил, что банк имеет право требовать досрочного возврата кредита, но только если нарушены сроки очередной выплаты основной суммы кредита, а не процентов. Также судьи должны учитывать, что заём, предоставленный гражданину под проценты для личного или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью, может быть досрочно возвращён заёмщиком полностью или по частям без уплаты процентов, причитающихся на будущее время. Если допущенное должником нарушение незначительно, а требования залогодержателя явно несоразмерны стоимости заложенного имущества, обращать взыскание на это имущество, особенно жильё, нельзя.На 1 января этого года в установленный законом срок не были исполнены 23,2 тыс. судебных актов. Основную их массу составляют решения о взыскании долга по договорам займа, кредитным договорам, а также материального ущерба и морального вреда. В мировых судах первенство неисполнения держат взыскания задолженностей по коммунальным платежам, налогам и сборам.На совещании отметили, что с 1 июля в силу вступит закон, позволяющий признать банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем. Такие дела будут рассматриваться районными судами по месту жительства гражданина в порядке особого производства.
«Разумеется, это не только повлечёт увеличение нагрузки на судей за счёт появления новой категории гражданских дел, но и потребует дополнительных усилий по изучению нового для судов общей юрисдикции направления – законодательства о несостоятельности и банкротстве», – сказал Алексей Шипилов.
Евгений Савченко, выступая перед судьями, акцентировал внимание на экономической ситуации в стране.
«Сложившаяся обстановка может привести к социальной нестабильности в обществе, – подчеркнул глава региона. – Поэтому мы должны приложить все усилия для того, чтобы не допустить нарушения закона во всех его проявлениях».
Глава региона заметил, что государственные органы власти всё чаще стали проигрывать судебные процессы.
«К сожалению, мы проиграли дело о кадастровой стоимости земли, – посетовал губернатор. – А ведь от неё рассчитывается налог. В итоге бюджет потерял более 100 млн рублей. Решения судов не в пользу органов исполнительной власти в первую очередь связаны с тем, что у нас очень слабое юридическое сопровождение исков. Это наша беда, с которой будем бороться».
Также он посоветовал организовывать больше публичных процессов:
«Это очень эффективный способ формирования правосознания у граждан. Надо проводить судебные заседания в том городе, посёлке или селе, откуда преступник. Чтобы люди видели, знали и делали выводы. Чем чаще будут такие резонансные процессы, тем понятнее будет людям, что чёрное, а что белое».
В заключение губернатор предложил судьям вариант борьбы с кризисом:
«Зарплаты у вас большие, поэтому вкладывайтесь в строительство индивидуального жилья. Со своей стороны мы поможем с получением земли. Будете строить свои дома – значит, будете привлекать рабочих. А это один из способов борьбы с безработицей в условиях сегодняшнего экономического кризиса».