Обмен завершен, проблемы у вывезенных в Россию людей только начинаются

Исторической акцией назвала составлявшийся 7 сентября обмен бывшими заключенными между Россией и Украиной российский омбудсмен Татьяна Москалькова. По ее мнению, это событие стало новой страницей отношений в гуманитарной и правовой сфере между странами.

Действительно, процедура, которую не могли согласовать около двух лет, наконец, состоялась. И заняла, надо сказать, не так много времени — на все ушло лишь несколько часов.

Обмен прошел по формуле «35 на 35» — т.е. с каждой стороны в нем участвовало по 35 человек. Наших из Киева вывезли правительственным бортом (Ту-204) авиаотряда «Россия». Украинцев доставил на родину «жовто-блакитный» Ан-148.

В числе тех, кто вернулся в Россию, главный редактор «РИА Новости Украина» Кирилл Вышинский, бывший ополченец ДНР Владимир Цемах, которого украинские СМИ позиционируют, как главного свидетеля по делу малазийского «Боинга» MH17, а также россиянин Евгений Мефедов, проведший по надуманному обвинению пять лет в Одесском СИЗО.

Украина уже обнародовала список освобожденных. Москва, как заявил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, сделает это позднее. На данный момент, правда, уже известно, что из 35 человек, которые были переданы РФ, российскими гражданами являются только двенадцать. Остальные имеют гражданство Украины.

Что касается Киева, то он получил назад своих моряков, террориста-режиссера Сенцова и еще десять человек, ранее осужденных в России по тяжким статьям на длительные сроки заключения. В том числе, воевавших в Чечне на стороне боевиков Карпюка и Клыха, по которым у Москвы была «особая позиция». И шпиона Сущенко.

Стоит уточнить, что участники «керченского прорыва» были освобождены под личное поручительство уполномоченного Верховной Рады по правам человека Людмилы Денисовой, которая гарантировала, что военные моряки будут участвовать в проводимых Россией следственных действиях.

Сенцова и остальных российский лидер Владимир Путин помиловал специальным указом.

Итак, один вопрос снят, но за ним следуют другие. Что будет дальше? Изменятся ли отношения России и Украины? Как, наконец, обмен отразится на жизни в Донбассе, где продолжаются обстрелы?

— Зеленский получает массу головной боли, — считает директор Центра политического маркетинга (Украина) Василий Стоякин. — Во-первых, встает вопрос, что со всеми этими людьми делать.

Например, те же самые моряки, это, прежде всего, епархия украинских правоохранительных органов, которые ведут расследование деятельности Порошенко, в частности, его керченской авантюры. По обвинению в государственной измене, насколько я помню. И они тут могут выступать в качестве важных свидетелей.

Для следствия появление таких свидетелей, это хорошо. А насколько это хорошо для самого Зеленского, пока вопрос.

Второй очень важный момент. Вспомните, как вообще проходил процесс. Процесс проходил болезненно. Первая попытка обмена не удалась, причем, по вине украинской стороны. И речь шла о том, что президент Зеленский по каким-то причинам не подписал документы о помиловании людей, которые должны были быть переданы российской стороне.

Возможно, это не его вина, возможно, это какие-то ошибки в его аппарате, но все же понимают, что это нехорошо.

Собственно, и нынешний обмен удался после того, как Медведчук съездил во Владивосток, провел переговоры с Путиным и окончательно устаканил все вопросы.

А Зеленский хотел провести эти переговоры самостоятельно, никаким образом не завися от Медведчука. Того вообще отстранили от этого вопроса. Более того, Зеленский хочет выдавить его из активной политики. В недавнем интервью он прямо заявил, что Медведчук его беспокоит как политический оппонент. И он намерен расследовать дела о финансировании партии «Оппозиционная платформа» и телеканалов.

Получается, это не совсем победа Зеленского. Скорее, это победа Медведчука. И прозвучал совершенно точный сигнал со стороны России, что если Зеленский попытается Медведчука действительно убрать из политики, то диалог закончится. Путин сказал это во Владивостоке практически прямым текстом. Насколько это все для Зеленского хорошо, честно говоря, не знаю.

Понятное дело, сейчас будет кампания, что все это заслуга Владимира Александровича. Но сам-то он знает, как на самом деле дела обстоят. А он человек злопамятный. И мало ли как все обернется…

«СП»: — Госдепартамент США уже похвалил власти Украины за «тяжелые компромиссы», на которые они пошли ради мира на Донбассе.

— Могут порадоваться теперь. Но повторяю: Зеленский отлично понимает, как это все было на самом деле.

Пропаганда — это одно, поздравления Госдепартамента — тоже. А как это было в действительности — несколько другая история. Я бы не сказал, что для Зеленского все выглядит очень хорошо.

Что касается перспектив урегулирования в Донбассе, то пока не очень понятно, что именно можно сделать.

Да, мост у станицы Луганской, вроде бы, ремонтируют, но обстрелы-то на Донбассе продолжаются. И какой-то готовности урегулировать отношения с Донбассом с тем, чтобы выполнить Минские соглашения, Киев пока не демонстрирует.

Более того, тот же самый Зеленский прямым текстом говорил в телефонном разговоре с Путиным, что он против внесения изменений в Конституцию об особом статусе — а это непременное требование Минских соглашений.

Так что, насколько далеко пойдет вопрос урегулирования, не очень понятно.

Насколько я понимаю, Зеленскому важно само по себе прекращение горячей фазы конфликта. И, возможно, в какой-то мере, восстановление экономических связей с тем, чтобы вернуть тому же Ахметову контроль над предприятиями, которые находятся на территории донбасских республик. Но там столько вопросов…

«СП»: — Поясните.

— Допустим, вопрос налогообложения. Раньше, до блокады, предприятия Ахметова платили налоги в украинский бюджет. После начала блокады предприятия Ахметова, находящиеся под управлением там, платят налоги в бюджет народных республик. Если сейчас восстановить старую систему налогообложения, то это будет означать очень плохие последствия для бюджетов Донецка и Луганска. Думаю, в ДНР и ЛНР будут очень сильно возражать. А с точки зрения украинского законодательства, платить деньги в бюджет Донецка и Луганска — это «поддержка терроризма».

То есть, тут надо менять какие-то законодательные нормы и какие-то подходы в решении этих вопросов. Это все очень сложно. Я не думаю, что сам Зеленский понимает, с чем именно ему придется столкнуться.

Поэтому даже вопрос восстановления экономических связей для меня неоднозначен.

И огонь прекратить можно — была бы политическая воля. Но ее, судя по всему, нет.

«СП»: — А как вы объясните, что из 35 освобожденных украинской стороной, только 12 человек имеют российское гражданство, остальные — граждане Украины?

— Эта ситуацию продолжается с самого начала конфликта, который считается у Украины как бы «российской агрессией», только вот почему-то самих россиян в этой агрессии участвует до слез мало.

Все это понимают. Все понимают, что обмен граждан Украины на других граждан Украины, это прямое нарушение Конституции. Которое делалось сначала прежним президентом, теперь это же делается новым президентом.

Кстати говоря, при наличии какого-то желания это прямое основание для импичмента этого же самого президента. Но, понятное дело, никто Зеленскому это в вину ставить не будет. Хотя повторяю: это нарушение Конституции.

Но главные вопросы сейчас, на самом деле, стоит адресовать российской ФМС и российскому руководству: как именно они собираются решать вопрос с натурализацией этих людей на территории России?

Им же надо получить какие-то документы. А у них нет никаких оснований для получения российского гражданства и даже вида на жительство. То есть, то ли для них надо делать специальное исключение в законодательстве и принимать соответствующие решения. То ли надо что-то придумывать, оформлять их, допустим, через программу переселения соотечественников.

Но в программу переселения соотечественников они попасть не могут. Потому что оформляется она только в Киеве, а возвращаться в Киев им никак нельзя. Значит, нужно, чтобы это делалось какой-то «длинной рукой» со Смоленской площади.

Причем, это очень важный и очень болезненный вопрос, на самом деле, на который почему-то внимания обращают. Ведь этим людям нужно в России как-то жить. Им нужно получить основание для этого проживания, документы, им нужно получить хоть какое-то жилье, им нужно получить работу. И сами они все эти вопросы решить не смогут.

К сожалению, опыт предыдущих обменов, и вообще жизненный опыт показывает, что об этом, скорее всего, даже не задумывались особенно. Потому что обменом занимается одно ведомство, а решением вопросов, как жить этим людям, по-моему, вообще никто не занимается.