Минтранс подготовил изменения для беспилотников в Воздушный кодекс
Документ предлагается изменить таким образом, чтобы авиамодели и малые беспилотники не подлежали госрегистрации и сертификации
Фото: REUTERS/Charles Platiau
Министерство транспорта РФ подготовило новые изменения в Воздушный кодекс РФ (ВК), касающиеся использования беспилотных авиационных систем (БАС). Фактически министерство предлагает послабления для БАС со взлетной массой до 30 кг — как и просило профессиональное сообщество разработчиков беспилотников и авиамоделисты.
Минтранс предлагает изменить ВК таким образом, чтобы БАС с максимальной взлетной массой до 30 кг не подлежали обязательной сертификации и государственной регистрации. Именно такой вариант изменений в ВК обсуждался в прошлом году, когда в кодекс вносились изменения, касающиеся БАС. Но на этапе согласования в силовых структурах максимальная масса беспилотников, которые можно эксплуатировать по облеченным правилам, снизилась с 30 кг до 250 г. В результате получилось, что даже на авиамодель, которую дети запускают во дворе, нужно оформлять сертификат летной годности, как на настоящее воздушное судно. Ужесточения ВК вызвали негодование у производителей беспилотников и авиамоделистов — они утверждали, что таким образом развивающаяся отрасль умрет, так как процедура сертификации и регистрации малых БАС не разработана и органы, которые будут выполнять эти функции, пока не сформированы.
Новая редакция ВК вступила в силу 30 марта этого года, а уже две недели спустя Минтранс направил в Федерацию авиамодельного спорта проект новых поправок в ВК, которые нивелируют предыдущие ужесточения. По словам информированного источника в Минтрансе, такая оперативность обусловлена тем, что профессиональное сообщество (оформленное в группу AeroNet президентской программы «Национальная технологическая инициатива», НТИ) сумело быстро донести до помощника президента Андрея Белоусова (он курирует НТИ) опасность новых норм ВК для отрасли. Далее Белоусов содействовал тому, чтобы о проблеме должным образом проинформировали Владимира Путина, тот счел аргументы производителей весомыми и поручил найти компромисс. В данном случае под компромиссом подразумевается выполнение требований силовиков, которые стремятся контролировать сферу БАС в интересах безопасности. БАС пока не используют для совершения терактов, но возможность такая есть, и о ней постоянно говорят. По словам Глеба Бабинцева, члена президиума Федерации авиамодельного спорта России (ФАСР), силовикам предложили такой вариант решения проблемы безопасности: БАС обяжут комплектовать модулем, который позволит диспетчерам постоянно отслеживать их нахождение и при необходимости прерывать полет.
— Какая технология для этого будет использоваться, мы пока не определили, в этом году собираемся напряженно работать в этом направлении, — рассказал Бабинцев. — Сейчас в авиации активно внедряется технология АЗН-В (автоматическое зависимое наблюдение-вещание). Оборудованное специальным транспондером АЗН-В воздушное судно передает всем свои координаты месторасположения в течение всего полета, вместе с другими данными, такими как курс, высота, горизонтальная и вертикальная скорости. Нечто подобное будет предложено для оснащения БАС.
Бабинцев добавил, что 13 апреля ФАСР направила в Минтранс согласованные предложения от авиамодельного и беспилотного сообщества. Предложения, направленные в Минтранс со стороны ФАСР, гораздо более объемны, чем те, что предложил Минтранс: в частности, ФАСР предлагает расширить и четко прописать полномочия пилота и командира БАС. Но в целом вектор предложений тот же, что и в тексте поправок в ВК от Минтранса. По словам Бабинцева, в ближайшее время законопроект об очередных изменениях ВК будет согласован, после чего он может быть внесен в Госдуму.
— Профессиональное сообщество и авиамоделисты смогли быстро договориться с Минтрансом о внесении новых поправок в ВК после того, как на сей счет было дано поручение президента, — отметил руководитель рабочей группы AeroNet Сергей Жуков. — По оптимистичным оценкам, коррективы в ВК вступят в силу осенью этого года.
Источник: http://izvestia.ru/news/609921
Ещё по теме:
Гонки дронов станут главным событием Российской недели технологий
Первый всероссийский чемпионат планируется провести 11–13 мая в «Экспоцентре»
Некоммерческое партнерство «ГЛОНАСС» организует масштабные соревнования по управлению квадрокоптерами, которые планируется провести 11–13 мая в «Экспоцентре» в рамках Российской недели технологий и выставок «Навитех», «Связь» и «Системы транспорта и логистики».
— Соревнования такого формата в России пройдут впервые, и мы надеемся, что они будут не только ежегодными, но и станут началом серии подобных событий, — рассказал «Известиям» президент НП «ГЛОНАСС» Александр Гурко.
Принять участие в гонках смогут все желающие с собственными дронами. Требования к квадрокоптерам следующие: аппараты должны быть размером 200–300 мм в ширину и с управлением First Person View (FPV) — по радиоканалу с приемом видео с авиамодели в режиме реального времени по дополнительному видеорадиоканалу. Призовой фонд составит 150 тыс. рублей. Организаторы планируют привлечь около 20 команд-участниц. Сами команды могут состоять из любого количества пилотов. Полеты будут парными и тройными, по олимпийской системе, то есть на выбывание.
В качестве участников уже заявлены призеры первого чемпионата мира по дрон-рейсингу World Dron Prix 2016, который прошел в марте в Дубае. Там призовой фонд составлял более $1 млн. За него боролись более 100 команд со всего мира.
Александр Гурко ожидает в ближайшие годы бурного роста рынка услуг и приложений с использованием беспилотных авиационных систем (БАС) во всем мире. По его мнению, Россия не должна отставать в этом направлении.
— Развитие БАС — наше стратегическое направление, — отметил он. — Поэтому наша цель — обеспечить необходимые условия для развития рынка БАС за счет создания законодательной и регуляторной баз, формирования системы сервисов, приложений, платформ, провайдеров и поставщиков беспилотных летательных аппаратов и создания необходимой инфраструктуры.
Беспилотники могут быть задействованы в разных областях: сельском хозяйстве, строительстве, картографии, логистике, перевозке и многих других. Один из популярных способов использования беспилотника — фото- и видеосъемка. Еще один способ использования, опробованный в нашей стране, — доставка еды. Но первый опыт коммерциализации доставки дронами в России закончился неудачно: в июне 2014 года суд оштрафовал на 50 тыс. рублей компанию «Коптер Экспресс» за незаконную грузоперевозку — первую в России доставку пиццы дроном компанией «Додо пицца». Законы, регулирующие использование дронов в коммерческих целях, пока в России не разработаны. С 30 марта вступил в силу обновленный вариант Воздушного кодекса, которым предусмотрено использование дронов, процедура их регистрации и сертификации (всех БАС, взлетная масса которых превышает 250 г). Но методика, по которой дроны будут сертифицировать и регистрировать, пока не утверждена, непонятно даже, кто этим будет заниматься. Поэтому, чтобы не искушать судьбу и не привлекать внимание контролирующих органов, в НП «ГЛОНАСС» решили проводить гонку дронов внутри одного из павильонов «Экспоцентра». Воздушное пространство, таким образом, использоваться не будет и сложностей возникнуть не должно.
Менеджер российской команды по дрон-рейсингу Team Russia Андрей Баратынский отмечает, что гонки квадрокоптеров — это весьма зрелищное спортивное мероприятие.
— Гонки в Дубае были организованы королем ОАЭ и его сыном для популяризации высокотехнологичного вида спорта, — рассказывает он. — Гонки дронов привлекают сейчас все большее внимание, так как в ближайшем будущем применение высокотехнологичных летательных аппаратов станет частью нашей жизни.
Источник: http://izvestia.ru/news/609415?intref=relapinline
Еще по теме:
16/04/16
Вот еще подробности о том, как происходило принятие поправок, вызвавших такую протестную реакцию у заинтересованной общественности и кто к этому причастен:
Я не ракетчик, я филолог
5/04/16
Кажется, бессмертный афоризм Виктора Степановича Черномырдина «Хотели как лучше, а получилось как всегда» никогда не утратит актуальности в нашей стране.
1 апреля, в день смеха, вступил в силу федеральный закон номер 462. Это поправки к воздушному кодексу, согласно которым, вы теперь не сможете запустить со своим ребенком воздушного змея, не имея выданной государством лицензии пилота установленного образца.
Впрочем, мало ли странных и невыполнимых законов принимается в Государственной Думе. Но вот как именно это порой происходит — тема, вполне достойная дня смеха.
Итак, на протяжении нескольких лет правительство вместе с заинтересованным общественными организациями и профессиональными ассоциациями готовило поправки в воздушный кодекс, отражающие те изменения, которые произошли в окружающем мире. То есть — появление и массовое распространение беспилотных летательных аппаратов. В удовлетворившем всех заинтересованных лиц варианте законопроект предусматривал обязательную государственную регистрацию беспилотников массой 30 килограммов и более. Всё, что легче, считалось игрушками или авиамоделями. Разумеется, с распространением на них всех существующих ограничений на нарушение правил использования воздушного пространства.
Это вполне согласуется с правилами Международной ассоциации аэронавтики, которая считает, что авиамодель может весить до 25 килограммов.
И вот этот согласованный на всех уровнях законопроект поступает в Государственную Думу, где благополучно принимается в первом чтении в июне 2015 года. Второе чтение назначается на конец декабря. А 15 декабря средства массовой информации всего мира сообщают о том, что Федеральная авиационная администрация Соединенных Штатов Америки начинает обязательную регистрацию всех дронов весом 55 сотых фунта до 55 фунтов. То есть — именно от 250 граммов до 25 килограммов.
Прочитав об этом в газетах, член комитета Госдумы по транспорту, коммунист и кандидат, между прочим, филологических наук Андрей Андреев берет и меняет в законопроекте вес беспилотного летательного аппарата с 30 килограммов на 250 граммов. И, не согласовав эту поправку ни с кем из заинтересованных лиц, выносит законопроект на голосование. Спустя 15 секунд без какого-либо обсуждения законопроект принимается.
В результате получается вот что. Регистрацией дронов в США занимается Академия авиационных моделей — профильная общественная организация, которая, кстати, ведет борьбу за отмену такой регистрации. Но пока она не отменена, и любой американец, купивший летающую игрушку, должен зайти на специальный интернет-сайт, указать там свое имя, адрес и номер купленного устройства. А также оплатить 5 долларов пошлины. Вот и вся процедура.
Российский же воздушный кодекс ныне предусматривает регистрацию такой игрушки в уполномоченном государственном органе. Который, кстати, до сих пор не определен. На летательный аппарат должен быть получен сертификат летной годности — такой же, как на широкофюзеляжный авиалайнер. А управляющий дроном человек должен иметь свидетельство пилота, которое выдается только по прохождению обучения.
Это касается, напомню, любого беспилотного летательного аппарата весом более 250 граммов. В ответ на недоуменные вопросы автор революционной поправки отвечает, что таковы требования времени в условиях разгула международного терроризма. Поскольку на более тяжелом дроне можно перевозить бомбу.
Но как же тогда получилось, что в том же самом воздушном кодексе не предусмотрено никакой государственной регистрации для пилотируемых летательных аппаратов массой не более, внимание, 115 килограммов? Ну то есть, мотодельтаплан — пожалуйста. Перевози свою бомбу. А вот на воздушном змее — нельзя.
Министерство транспорта честно говорит, что выполнить этот закон невозможно, отменить или отложить оно его не может, а потому открытым текстом призывает его саботировать. Президент отдает прямое распоряжение правительству разобраться в ситуации и подготовить предложения по изменению законодательства.
И правительство, конечно, такие предложения подготовит. Они опять уйдут в Государственную Думу, а там попадут на стол какому-нибудь еще начитавшемуся новостей кандидату филологических наук из комитета по транспорту.
И, как говорил поэт, «эта музыка будет вечной».
Россия 24