О результатах проведения плановой проверки администрации Урожайновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым

   С целью выполнения ежегодного плана проведения проверок Службой по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым (далее – Крымсельхознадзор), на основании приказа Крымсельхознадзора от 11.01.2017 № 3/П, в период с 16 января 2017 по 10 февраля 2017 года, сотрудниками Крымсельхознадзора проведена плановая выездная проверка соблюдения администрацией Урожайновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым требований земельного и фитосанитарного законодательства.

   О проведении плановой проверки администрация сельского поселения уведомлена в установленном законом порядке.

   По результатам проведения проверки установлено, что в собственности или пользовании сельского поселения земельные участки сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не находятся.    Согласно предоставленной в рамках проверки информации положения статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Урожайновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым не реализованы, общее собрание участников долевой собственности не проводилось.

   Администрацией Урожайновского сельского поселения  в нарушение требований статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьи 12 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» приняты постановление от 09.01.2017 № 04/17 «Об утверждении списка владельцев земельных паев (долей) (единоличников) на территории Урожайновского сельского поселения на 2017 год» и постановление от 09.01.2017 № 06/17 «Об утверждении списка невостребованных паев на территории Урожайновского сельского поселения на 2017 год».    Проверкой установлено, что постановлением администрации Урожайновского сельского поселения от 09.01.2017 № 02/17 утвержден Административный регламент по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории Урожайновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым».

   Указанное постановление администрации Урожайновского сельского поселения принято в нарушение требований статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановления Совета министров Республики Крым от 07.07.2015 № 375 «О порядке осуществления муниципального земельного контроля»

  Таким образом, в части соблюдения требований земельного законодательства, в ходе осуществления планового контрольно-надзорного мероприятия администрации Урожайновского сельского поселения сотрудниками Крымсельхознадзора выявлены факты несоблюдения должностными лицами администрации Урожайновского сельского поселения обязательных требований и нарушения требований законодательства Российской Федерации и Республики Крым, а именно: требований статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, положений статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьи 12 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», положений постановления Совета министров Республики Крым от 07.07.2015 № 375 «О порядке осуществления муниципального земельного контроля».

   В части соблюдения требований фитосанитарного законодательства установлено, что распоряжением «О назначении ответственного за проведение систематических карантинных фитосанитарных обследований на территории Урожайновского сельского поселения» от 01.09.2016 года №21 назначен ответственный специалист за проведение систематических карантинных фитосанитарных обследований на территории Урожайновского сельского поселения.

   Представленный в рамках плановой проверки администрацией Урожайновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым план проведения систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов в Урожайновском сельском поселении, утвержденный постановлением Администрации Урожайновского сельского поселения от 09 января 2017 года №05/17, не соответствует требованиям приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Об утверждении Правил проведения карантинных фитосанитарных обследований» от 22 апреля 2009 года № 160 .

   В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.04.2009 № 160 «Об утверждении Правил проведения карантинных фитосанитарных обследований», подкарантинные объекты подлежат карантинному фитосанитарному обследованию с целью установления карантинного фитосанитарного состояния территории. Систематические обследования проводятся владельцами подкарантинных объектов для своевременного выявления карантинных объектов, определения границ их очагов, оптимизации карантинных фитосанитарных режимов, направленных на локализацию и ликвидацию очагов карантинных организмов. Карантинное фитосанитарное обследование проводится по каждому карантинному объекту, поименованному в Перечне карантинных объектов, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15.12.2014 № 501, с учетом природно-климатических особенностей субъекта Российской Федерации и фенологии развития карантинных объектов.

   В план не включены обязательные разделы и их содержание, а именно:

1. наименование карантинных объектов, по которым проводятся карантинные фитосанитарные обследования;

2. результаты лабораторной идентификации выявленных карантинных организмов;

3. формы и процедуры отчетности;

4. в разделе «Процедуры учета карантинных объектов отсутствуют данные по процедуре отлова карантинных вредителей в аттрактантные ловушки, отбора образцов, анализа образцов на наличие карантинных организмов;

5. сроки проведения систематических обследований с учетом природно-климатических особенностей Республики Крым и фенологии развития карантинных объектов.

   Таким образом, в ходе проверки установлены достаточные данные, указывающие на наличие признаков нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере карантинного, фитосанитарного надзора, а именно не проведение необходимых мероприятий по выявлению карантинных объектов, борьбе с ними, локализации и ликвидации очагов карантинных объектов, что является нарушением требований ст.11 Федерального закона от 15.07.2000 №99-ФЗ «О карантине растений», требований п.10, ч.1. ст.32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» а также Правил проведения карантинных фитосанитарных обследований, утвержденных Приказом Министерства  сельского хозяйства Российской Федерации от 22.04.2009 № 160 «Об утверждении правил проведения систематических карантинных фитосанитарных обследований».    На основании вышеизложенного, в отношении должностного лица Администрации Урожайновского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении по статье 10.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками. А также выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации.