Состоялось совместное заседание советов по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы и Совете Федерации
Приветствуя участников совместного заседания Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации и Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы, Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко поздравила всех работников и ветеранов муниципальной службы с Днем местного самоуправления.
«Несмотря на богатые отечественные традиции, сам праздник, как вы знаете молод. Он был учреждён в соответствии с Указом Президента России и стал знаменательным событием не только для работников местных органов власти, но для всех людей, кому не безразлично развитие своих городов и посёлков», - заявила В.Матвиенко. Действующий более двенадцати лет с момента принятия Федеральный закон №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым регулируется организация местного самоуправления, она назвала «ключевым», а местное самоуправление - «наиболее близким гражданам уровнем публичной власти».
Заместитель Председателя Государственной Думы Владимир Васильев, обращаясь к участникам совещания, зачитал приветственный адрес Председателя Государственной Думы Сергея Нарышкина.
В обращении, в частности, отмечается востребованность экспертной поддержки муниципального сообщества в деятельности Федерального Собрания Российской Федерации и говорится, что вопросы развития местного самоуправления входят в число приоритетов законодательной работы: «Опираясь на положения Конституции Российской Федерации и глубокие отечественные традиции, парламентарии всех уровней стремятся качественно совершенствовать правовую базу местной власти, от которой во многом зависит решение самых актуальных проблем, волнующих наших граждан».
На совещании отмечалось, что в последние несколько лет был принят ряд концептуальных законов, направленных на совершенствование организации местного самоуправления. В частности, было упорядочено осуществление контрольно-надзорной деятельности в отношении местных органов власти. Откорректирован перечень вопросов, закреплённых за сельскими поселениями. Введены два новых вида муниципальных образований – городские округа с внутригородским делением и внутригородские районы.
Среди успешного опыта упоминалось: создание системы проектного управления, распространённого в муниципальных районах и городских округах некоторых областей; определение стратегических направлений развития; привлечение инвестиций с применением механизмов муниципально-частного партнёрства; а также в социальной сфере, например, программы помощи детям, поддержки усыновителей, развития наставничества и другие.
Участники совместного заседания констатировали, что, несмотря на многие положительные изменения в развитии самоуправления, местные органы не способны защитить жителей от произвола управляющих компаний и жульнических ТСЖ. Развитие самого местного самоуправления по-прежнему сдерживается рядом системных проблем: перегруженностью местных органов власти ресурсоёмкими, непосильными для них полномочиями, дефицитом квалифицированных кадров и нехваткой финансовых ресурсов.
Председатель Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Кидяев подвел итоги работы по законодательному обеспечению местного самоуправления на современном этапе муниципального строительства, сказав, что принято шесть законов. Особо выделил: принцип «развивая города - сохраняем село», решение о перераспределении полномочий, государственно-частное и муниципально-частное партнерство и другие достижения. Депутат считает, что нужно всячески поощрять инициативу муниципалитетов не только в решении экономических вопросов, но и социальных. Говоря об интеграции Крыма, предложил провести на территории полуострова совещание, посвященное обмену опытом в решении широкого круга вопросов местного самоуправления.
Заместитель Министра юстиции Российской Федерации Михаил Гальперин, со своей стороны, выделил «механизм гибкой настройки» в осуществлении контроля за деятельностью органов местного самоуправления и позитивный эффект от принятых законов, проявившийся, по его словам, «в сократившихся в разы жалобах населения на местную власть».
Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Александр Цыбульский отметил приоритетность решения вопросов местного самоуправления при стратегическом планировании, градостроительной политике, и правовом регулировании государственной поддержки моногородов и ЗАТО, поднял вопрос оценки эффективности работы органов местного самоуправления, рассказал об опыте проведения социальных опросов населения.
О поддержке распространения лучших муниципальных практик в субъектах Российской Федерации в своих выступлениях говорили председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров и Министр строительства и ЖКХ Российской Федерации Михаил Мень.
В ходе заседания состоялось награждение победителей и финалистов всероссийского Конкурса лучших муниципальных практик.
Обсудив на совместном заседании вопросы законодательного обеспечения развития местного самоуправления, участники разработали проект решения, в котором, в частности, предложено Правительству России дать поручение Минюсту совместно с профильными комитетами Госдумы и Совета Федерации обеспечить разработку и внесение в Государственную Думу законопроекта, предусматривающего предоставление права законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе государственной власти Субъекта Федерации советам муниципальных образований, и ряд других рекомендаций.