В ходе избирательных кампаний 2015 года более 7 тысяч кандидатов предоставили недостоверные сведения имущественного характера
Заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Станислав Владимирович Вавилов на Всероссийском совещании в Республике Крым выступил с докладом на тему "О деятельности контрольно-ревизионных служб. Особенности рассмотрения жалоб".
По словам С.В. Вавилова, основными направлениями деятельности контрольно-ревизионных служб стали проверки сведений о судимости, о гражданстве, об образовании кандидатов, а также сведений имущественного характера, в том числе, касающихся ценных бумаг и банковских вкладов.
Что касается судимости, то она выявлена у 477 лиц, выдвигавшихся на региональных выборах и выборах в "столичных" центрах субъектов Российской Федерации, из 20 тысяч кандидатов. В случаях выявления факта сокрытия сведений о судимости или обстоятельств, влекущие ограничение пассивного избирательного права, избирательными комиссиями во взаимодействии с политическими партиями принимались меры по исключению таких кандидатов из числа участников избирательных кампаний.
"По результатам выборов всех уровней в числе избранных оказалось около 1,8 тысячи кандидатов, имеющих или имевших когда-либо судимость, - заявил заместитель Председателя Комиссии. - Речь идет о людях, которые не скрывали свою судимость и при этом не имели ограничений пассивного избирательного права".
При этом С.В. Вавилов обратил внимание, что в ходе проверки сведений возникали некоторые правовые коллизии. Например, они были связаны с тем, что человек имел судимость по статье, которая впоследствии была декриминализирована. На подобные вопросы нужно давать четкие ответы уже сейчас, чтобы избежать их повторения в федеральную кампанию 2016 года, подчеркнул заместитель Председателя Комиссии.
Контрольно-ревизионные службы в ходе подготовки к единому дню голосования 13 сентября 2015 года установили около 70 фактов представления кандидатами поддельных документов об образовании. Соответствующие материалы направлялись избирательными комиссиями в правоохранительные органы для принятия процессуальных решений.
С.В. Вавилов обратил особое внимание на тот факт, что более чем 7 тысяч кандидатов указали недостоверные сведения имущественного характера: "Несмотря на то, что эта информация не может служить основанием для исключения кандидата, она может серьезно сказаться на его репутации".
Заместитель Председателя ЦИК России также рассказал о взаимодействии Комиссии и Центробанка. В этом году совместными усилиями был разработан и впервые применен Временный порядок проверок в отношении ценных бумаг. Такой механизм показал свою работоспособность и позволил получить сведения о принадлежащих кандидатам (а в случаях, предусмотренных законом, и членам их семей) ценных бумагах от всех регистраторов и специальных депозитариев, участвующих в этом процессе. Взаимодействие осуществлялось с использованием электронного обмена данными между Центризбиркомом и Банком России, что значительно сократило сроки проведения проверок.
В 2016 году вступают в силу поправки в закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", которые закрепляют правовой статус подобных проверок. Теперь они будут проводиться в отношении всех кандидатов, а в обмене информацией будут участвовать не только ЦИК России и Центробанк, но и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации.
В ходе избирательной кампании 2015 года на заседаниях ЦИК России было рассмотрено 60 жалоб на решения избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, сообщил С.В. Вавилов. Из них 13 жалоб удовлетворено, в том числе частично, а 47 - оставлено без удовлетворения.
"Практика рассмотрения этих жалоб показала, что некоторые партии и кандидаты пока еще не накопили достаточного опыта участия в избирательных кампаниях, - отметил заместитель Председателя Комиссии. - Они не только допускают нарушения законодательства о выборах и о политических партиях при выдвижении, но зачастую и в целом подходят к избирательным действиям недостаточно ответственно".
Недоработки имеются и у избирательных комиссий, отметил С.В. Вавилов. В ряде случаев они не уведомляли надлежащим образом или уведомляли не в полном объеме кандидатов о выявленных недостатках в представленных документах для регистрации.
Кроме того, как рассказал замглавы ЦИК России, Рабочая группа Центризбиркома по предварительному рассмотрению жалоб зачастую не соглашалась с выводами нижестоящих избирательных комиссий в части признания ими подписей избирателей недействительными. Имели место ошибки избиркомов в вопросах, связанных с особенностями почерка, или неверными данными о месте жительства сборщиков подписей. Нарушалась процедура оформления документов по итогам проверки подписных листов либо порядка выдачи копий документов кандидатам и избирательным объединениям.
По словам С.В. Вавилова, было и обратное, когда Рабочая группа Центризбиркома не поддерживала выводы избирательных комиссий в части признания определенного количества подписей действительными. По итогам проведенной в ЦИК России проверки предлагалось дополнительно признать недействительными подписи избирателей, по которым имелись нарушения требований закона.