Новая резолюция ООН по Крыму: десять важных изменений

https://www.eurointegration.com.ua/rus/articles/2017/12/19/7075262/

Вчера Генассамблея ООН приняла новую резолюцию по Крыму. Гугля сейчас информацию об этой резолюции я нашел ссылку, по которой хорошо описана ситуация. Статья писалась еще до принятия резолюции. На форуме я не увидел подробного изложения сути резолюции. Поэтому решил написать этот пост копи–паст. Мне кажется, что это уместный и важный копи–паст. Я, например, с помощью этого текста повысил эрудицию в этой важной проблематике.
==
Я понимаю, но не разделяю скептицизм многих в отношении действенности и важности резолюций ООН по Украине. Считаю, что они играют значительную роль в юридическо–политической (к сожалению, долгой) борьбе за деоккупацию.
==https://www.eurointegration.com.ua/rus/articles/2017/12/19/7075262/
19 декабря Генассамблея ООН проголосует в Нью–Йорке за новый проект резолюции о ситуации с правами человека в Крыму. Это уже третья резолюция Организации Объединенных Наций по Крыму.
Первая (68/262)
https://undocs.org/ru/A/RES/68/262
была принята в марте 2014 года: ею ООН подтвердила территориальную целостность Украины, подчеркнув, что так называемый "референдум" 16 марта, который привел к оккупации Крымского полуострова, "не имеет законной силы".
Следующая резолюция (71/205),
https://undocs.org/ru/A/RES/71/205
принятая год назад,
https://www.eurointegration.com.ua/rus/articles/2016/12/15/7058915/
касалась ситуации с правами человека в АР Крым и городе Севастополь. 19 декабря 2016 года за этот документ проголосовали 70 стран, еще 77 воздержались, а против выступили 26 делегаций, среди которых – Россия, Армения, Беларусь, Китай, Индия, Сербия, Северная Корея и другие.
Название и тематика документа, вынесенного на рассмотрение ООН сейчас, совпадает с прошлогодней.
Между тем, в деталях есть ряд отличий.
Проект новой резолюции ООН стал более предметным, объективным и сфокусированным на правах человека. Эти изменения, среди прочего, стали результатом сотрудничества украинских дипломатов с правозащитными организациями.
Также в проект были включены новые вызовы и возможности для защиты прав человека в Крыму, которые появились в течение 2017 года.

Что нового?
Попробуем разобраться, в чем заключаются эти изменения и на какую поддержку может рассчитывать Украина во время финального голосования. Начнем с новаций в документе.
Первое.
В текст новой резолюции включены не только упоминания о международных нормах, касающихся защиты прав человека, но и расширенные ссылки на международное гуманитарное право (в частности, Женевские конвенции 1949 года и Дополнительный протокол I 1977 года). Это право регулирует защиту жертв войны, а также ограничивает методы и средства ведения войны и определяет ответственность за нарушение этих норм.
Это не формальность, это действительно важно.
Такие изменения означают, что ситуация в Крыму признана продолжающейся оккупацией и международным вооруженным конфликтом, и этого не хватало в прошлогоднем документе. Хотя следует подчеркнуть, что это – не новое признание. В 2016 году такую ​​квалификацию, в частности, дал Офис прокурора Международного уголовного суда в Гааге.
На практике это означает, что крымчане, ставшие жертвами оккупации, могут рассчитывать на более широкий инструментарий международно–правовых механизмов защиты.
Второе.
В резолюции учтено начало процесса "Украина против России" в Международном суде ООН.
Документ требует от России "полностью и немедленно" выполнить постановление суда от 19 апреля этого года о временных мерах по этому делу,
https://www.eurointegration.com.ua/rus/articles/2017/04/20/7064741/
обращая внимание на установленную практику дискриминации украинцев, крымских татар, других этнических и религиозных групп.
Напомним, промежуточное решение суда требует от РФ воздержаться от ограничений в отношении крымских татар на представительство своих интересов, включая возобновление деятельности Меджлиса крымскотатарского народа, а также обеспечить доступность образования на украинском языке на оккупированном полуострове.
Третье.
В резолюции упомянута проблема не только установления законов РФ в Крыму, но и ретроактивного их применения.
Украинцев судят по российским законам за "преступления", которые произошли еще до оккупации.
Одним из ярких примеров подобного преследования является "дело 26 февраля»,
https://helsinki.org.ua/wp–content/uploads/2017/03/Web_26_02_Cremea_Analit_Zvit.pdf
по которому оккупационный суд в Крыму судил заместителя председателя Меджлиса крымскотатарского народа Ахтема Чийгоза и других крымских татар, которые в феврале 2014 года вышли на акцию протеста к зданию Верховного совета АР Крым в Симферополе.
Четвертое.
После оккупации жители Крыма оказались перед сложным выбором: взять паспорт агрессора или стать иностранцами у себя дома.
Отдельно в резолюции осуждается автоматическое присвоение крымчанам российского гражданства,
https://helsinki.org.ua/wp–content/uploads/2016/04/Vyp3fin_rus.pdf
а также негативные последствия для тех, кто отказался от паспортов государства–оккупанта. Как известно, после оккупации Россия объявила своими подданными всех украинских граждан, проживающих на полуострове.
Пятое.
Резолюция касается проблемы милитаризации Крыма
https://crimeahrg.org/prava–cheloveka–v–usloviyah–militarizatsii–kryima/
и содержит призыв к России прекратить "практику принуждения жителей Крыма к службе в вооруженных или вспомогательных силах Российской Федерации, в том числе с помощью давления или пропаганды".
Вновь подчеркивается, что это является нарушением международного права. Это следует из Женевских конвенций, согласно которым государству–оккупанту запрещается принимать на службу в армии население с оккупированных территорий.
Мобилизация оккупированного населения в вооруженные силы является составом одного из самых тяжких преступлений, которые рассматривает Международный уголовный суд в Гааге (благодаря обращению Украины этот суд с 2014 года получил юрисдикцию над всей ее территорией, в том числе над Крымом).
Шестое.
Резолюция поднимает на поверхность еще одну проблему, о которой раньше речь не шла – право собственности.
http://precedent.crimea.ua/wp–content/uploads/2017/04/Crimea_Beyond_Rules_2_ru.pdf
В ее тексте содержится призыв к РФ уважать украинское законодательство и отменить законы, введенные Россией в Крыму, позволяющие осуществлять принудительное выселение и конфискацию частной собственности в нарушение норм международного права.
Седьмое.
Отдельный акцент сделан на проблеме со свободой совести и религий
http://crimeahrg.org/v–kryimu–v–sudebnom–poryadke–presleduyut–za–religioznyie–ubezhdeniya/
– полицейские рейды, угрозы в адрес Украинской православной церкви Киевского патриархата, проблемы в работе мечетей и мусульманских религиозных учреждений, протестантской церкви, греко — и римо–католической церквей, преследования последователей организации "Свидетели Иеговы".
Также осуждается "преследование мирных мусульман, которые вероятно входят в состав исламских организаций". Речь идет об уголовных делах против крымских мусульман,
http://www.pravda.com.ua/rus/articles/2016/09/7/7119820/
подозреваемых в членстве в Хизб ут–Тахрир – организации, которую Россия считает террористической. По подобным обвинениям 25 крымчан уже оказались за решеткой.
Преследование религиозных общин в Крыму – ежедневные реалии, которым, к сожалению, уделяется не так много внимания.
Проект новой резолюции ООН исправляет эту несправедливость, четко указывая на проблемы различных религиозных групп на оккупированном полуострове.
Восьмое.
Резолюция приветствует поддержку Украиной СМИ и общественных организаций, которые были вынуждены покинуть Крым, и предоставление им возможности "работать независимо и без какого–либо вмешательства". В проекте содержится призыв к России "отменить решения, запрещающие культурные и религиозные учреждения, НПО, правозащитные организации, средства массовой информации".
Девятое.
Новая резолюция, как и предыдущая, затрагивает проблему доступа международных наблюдателей в Крым, однако на этот раз – обращает внимание на ограничение доступа не только с российской, но и с украинской стороны.
В частности, речь идет о необходимости разработать "прозрачные, доступные, недискриминационные и оперативные процедуры и правила, регулирующие доступ в Крым для правозащитников, журналистов и адвокатов, а также возможность подачи апелляции (на отказ)".
О том, что действующее украинское регулирование въезда иностранцев в Крым создает ощутимые препятствия для правозащитников и журналистов, говорилось неоднократно.
https://humanrights.org.ua/ru/material/pravozahisniki_rozkritikuvali_sistemu_propusku_do_krimu Правительство трижды вносило изменения в действующую процедуру, однако она остается бюрократической преградой для тех иностранцев, которые могли бы фиксировать нарушения прав человека и рассказывать о них миру, защищая жертв оккупации.
Упоминание этой проблемы в резолюции, соавтором которой является Украина, дает надежду, что Киев действительно заинтересован в ее решении.
Десятое.
Новая резолюция не только осуждает действия России в Крыму, но и "приветствует заявления Украины о том, что она обязуется защищать права человека и основные свободы всех своих граждан".
Резолюция обращает внимание на усилия Украины по поддержанию связей со своими гражданами, проживающими на оккупированном полуострове – экономических, финансовых, политических, социальных, информационных, культурных и прочих.
Это – важная веха для страны, у которой на четвертом году оккупации до сих пор нет стратегии возвращения и реинтеграции Крыма.
Страны, политика которой по Крыму часто напоминает басню про лебедя, рака и щуку, когда с высоких государственных трибун провозглашается, что Крым – это Украина, но сами крымчане в то же время признаются "нерезидентами" и страдают от различных проявлений дискриминации и ограничений. Например, они до сих пор лишены права голоса на местных выборах в местности, куда переехали после незаконной аннексии.
К слову, переселенцы, среди которых и крымчане, подали жалобу в Европейский суд по правам человека из–за невозможности участвовать в местных выборах по месту фактического проживания после переселения. Это дело уже передано на коммуникацию правительству Украины.
Резолюция ООН призывает облегчить крымчанам "доступ к демократическим процессам, экономическим возможностям и объективной информации".

Шансы на принятие
14 ноября проект новой резолюции о ситуации с правами человека в Крыму был поддержан в Третьем комитете Генассамблеи ООН, которая занимается социальными, гуманитарными и культурными вопросами.
https://www.eurointegration.com.ua/rus/news/2017/11/14/7073669/
Это голосование является некой "генеральной репетицией" перед вынесением на Генассамблею: как правило, результаты мало отличаются.
К слову, вначале обсуждалась возможность того, чтобы оставить текст новой резолюции почти идентичным прошлогоднему. Было опасение, что в случае внесения значительных изменений Украина потеряет поддержку какой–то части государств. Как видим, этого не произошло: обновленный, усиленный проект решения поддержало почти такое же количество стран, как и в прошлом году: за проголосовало 71 государство, воздержались – 77, против – 25.
В ближайшие часы Генассамблея ООН должна окончательно утвердить этот проект.
Конечно, это не решит проблему оккупации как по мановению волшебной палочки.
Но новая резолюция о ситуации с правами человека в Крыму станет еще одним кирпичиком в укреплении международной оценки и осуждения действий России. Каждый такой кирпичик приближает день, когда Крым вернется в Украину.
Но кроме того, это решение станет важным сигналом для тысяч крымчан, которые страдают от ежедневных нарушений их прав.
Автор: Татьяна Печончик,
Центр информации о правах человека,
https://www.eurointegration.com.ua/rus/articles/2017/12/19/7075262/

Написал infinum на politota.d3.ru / комментировать