Законодательное обеспечение реализации поручений Президента Российской Федерации, направленных на развитие туризма, обсудили в Госдуме
13 июня в Государственной Думе состоялся круглый стол на тему: «Законодательное обеспечение реализации поручений Президента Российской Федерации, направленных на развитие туризма».
Открыл заседание председатель Комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев. По его словам, реализация поручений главы государства потребует «ситуационных изменений в отрасли». Он выступил за создание профильного министерства туризма в России. Депутат отметил, что это позволит качественно повысить уровень отрасли в целом. М.Дегтярев также уверен в необходимости инвентаризации всех санаториев страны, поскольку точных данных по их количеству нет. Некоторые из них находятся в ведомстве Минздрава, ряд - в частной собственности, кроме того, существуют санатории, заложенные в банках. Председатель Комитета выступил с инициативой реновации туристических объектов в «единый фонд, который был бы в ведомстве Министерства по туризму».
«Главное, чтобы наши отдыхающие посещали наши здравницы и отдыхали по доступным ценам», – сказал М.Дегтярев. Он заявил, что вклад туристической отрасли в мировой ВВП состаляет 10%, а в России эта цифра на уровне 3%. «Потенциал для роста мы имеем», – заключил Михаил Дегтярев.
Говоря о законопроекте «о курортном сборе» Михаил Дегтярев обратил внимание на необходимость его комплексной доработки. Речь идет об инициативе, внесенной Правительством России № 169585-7 О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае. Документом предусматривается проведение с 1 января 2018 года по 31 декабря 2022 года эксперимента по введению платы за пользование курортной инфраструктурой в этих регионах. Сумма не будет превышать 100 рублей в сутки, при этом ее размер может меняться в зависимости от сезонности, времени пребывания на объекте, значения курорта. В проекте говорится, что полученные доходы будут направляться на развитие курортной инфраструктуры. «Без четких критериев, на что будут потрачены деньги, принимать законопроект сложно», – полагает М.Дегтярев.
О затратах по администрированию курортного налога говорил заместитель председателя Комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Сергей Кривоносов. «Есть опасения, что они будут очень высоки. Приток в бюджеты регионов может не произойти», – считает он. «Основное опасение, которое у экспертов вызывает курортный сбор, – это, конечно, то, что из-за него есть риск увеличения стоимости туристического продукта», – пояснил депутат. С.Кривоносов сообщил, что к названному законопроекту «есть ряд замечаний», и парламентарии будут работать в процессе подготовки к его рассмотрению в Госдуме.
Российские санатории оборудованы лучше, чем в Карловых Варах и Баден-Бадене, уверена заместитель председателя Комитета по культуре Ольга Казакова, однако инфраструктура за территорией здравниц оставляет желать лучшего. Говоря о курортном сборе, она отметила, что прежде, чем его внедрять, необходимо понять, какие подзаконные акты нужно принять. О. Казакова добавила, что введение курортного сбора не затронет обширную категорию льготников.
В своем выступлении Председатель Комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов затронул тему туристического потенциала восточных территорий страны. Он полагает, что важным фактором в обеспечении притока туристов из европейской части России на Дальний Восток станет введение плоской шкалы тарифов на авиаперевозки.
Он также добавил, что Якутия, Забайкалье, Приморье, Камчатка и Хабаровский край стали более привлекательными для зарубежных туристов за счет упрощения визового режима.
Тему обязательной классификации гостиниц подняла Директор Департамента туризма и региональной политики Министерства культуры России Ольга Ярилова. Она напомнила, что законопроект о классификации отелей и гостиниц был принят в первом чтении 24 марта, а 26 мая проект поправок был внесен в Правительство. Сейчас идет работа над документом во втором чтении: «Срок вступления в силу федерального закона мы переносим на 1 января 2018 года и обязательную классификацию гостиниц планируем осуществлять в три этапа, как и было в первом чтении, только меняется дата вступления: с 1 января 2019 года – в отношении гостиниц с номерным фондом более 50 номеров, с 1 января 2020 года – с номерным фондом более 15 гостиничных номеров и с 1 января 2021 года – в отношении всех остальных гостиниц». Изменения предусматривают усиление административной ответственности за нарушение правил классификации. «Вводится такой вид санкций, как предупреждение при первом выявленном правонарушении, но при повторном случае – размеры штрафов существенно увеличатся», – уточнила О.Ярилова.
Депутаты, представители федеральных и региональных органов исполнительной власти, эксперты в индустрии туризма, подтвердили готовность продолжать конструктивное взаимодействие при законодательном обеспечении реализации поручений Президента России, направленных на развитие туризма.