Шуйская межрайонная прокуратура защищает права предпринимателей

Межрайонной прокуратурой по обращению директора ООО «Эксперт» проведена проверка исполнения законодательства в сфере рекламы. 

В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией городского округа Шуя субъекту предпринимательской деятельности отказано в согласовании проекта размещения рекламных конструкций в центре города.

Ссылаясь на решение Художественного совета, администрация муниципалитета констатировала нарушения размещением рекламной конструкцией планировочной структуры городских пространств, композиционно-видовых связей (панорам), соотношение природного и созданного человеком окружения, видовых точек на памятники культурного наследия без какой-либо мотивировки принятого решения.

Вместе с тем, решения указанного Художественного совета носят рекомендательный характер.

Действующим законодательством не установлены четкие критерии и признаки, наличие или отсутствие которых свидетельствует о нарушении размещением рекламной конструкцией планировочной структуры городских пространств, композиционно-видовых связей (панорам), соотношение природного и созданного человеком окружения, видовых точек на памятники культурного наследия, однако это не освобождает уполномоченный орган от обязанности обосновать должным образом свое решение.

Отсутствие мотивации отказа в выдаче разрешения нарушает права юридического лица, поскольку не позволяет установить, какими именно должны быть рекламные конструкции (по содержанию, размеру и т.д.), чтобы соответствовать планировочной структуре городских пространств, не нарушать композиционно-видовые связи (панорамы), соотношение природного и созданного человеком окружения, видовые точки на памятники культурного наследия, какие недостатки были допущены при разработке проекта и что именно необходимо сделать заявителю, чтобы рекламный объект был признан соответствующим установленным требованиям.

Таким образом, решение об отказе в согласовании размещения рекламных конструкций принято в нарушение требований ч. 4, 13 ст. 19 Закона о рекламе.

Кроме того, в нарушение требований ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 1 ст. 6, ст. 12 Федерального закона от 21.07.2014 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" администрацией городского округа Шуя не разработан и не утвержден административный регламент предоставления рассматриваемой муниципальной услуги.

По данному факту в адрес главы городского округа Шуя внесено представление, которое находится на рассмотрении.

Реальное устранение нарушений находится на контроле межрайонной прокуратуры.

 

Межрайонный прокурор

 

советник юстиции                                                                           И.В. Запруднов