Частная собственность федерального значения: храмовый комплекс в Ивановской области недоступен для представителей власти

Несостоявшийся осмотр памятника федерального значения в Шуе может стать поводом для внесения поправок в российский Кодекс об административных правонарушениях.

Г. Шуя, Театральная площадь, 4 литер А и Б. Вряд ли и самим шуянам, и гостям города может прийти в голову, что строения, находящиеся по этому адресу, являются не просто памятниками, а «объектами культурного наследия федерального значения». С одной стороны их закрывает «новодел», обвешанный рекламными вывесками, а по периметру та часть стен, которая не закрыта забором, представляет собой более чем плачевное зрелище. Узкая дыра в заборе являет глазу непристойное зрелище мусорной свалкина территории этого «объекта культурного наследия».

Так было

И, тем не менее, в отношении этих зданий 28 июля в Министерстве культуры РФ был подписан приказ, включающий их в единый государственный реестр объектов культурного наследия. Напомним (об этом мы писали в августе), в храмовый комплекс входят церковь Георгия Победоносца и церковь Воздвижения креста. История взаимоотношения этих сооружений (не поворачивается пока язык называть их памятником) с государством долгая и, к настоящему времени, драматичная.

Церковь Воздвижения Креста Господня - одна из древнейших построек в Шуе, она была возведена в 1693 году. В XIX веке Крестовоздвиженская церковь по своему наружному и внутреннему благолепию, значительному количеству церковных ценностей, произведений искусства, древностей входила в число лучших во всей Владимирской губернии. Участь храмового комплекса в 20-м веке мало отличается от большинства русских церквей. После закрытия церкви в 1930-е годы была снесена колокольня, часовня, ограда, выполнена внутренняя перепланировка, пристроены производственные корпуса...

«Храмовый комплекс, включавший Крестовоздвиженскую и Георгиевскую церкви и шатровую колокольню, имел большое градостроительное значение, играя важнейшую роль в формировании панорамы города. Утрата колокольни и завершений храмов считается одной из заметных потерь этого города». (из Акта государственной экспертизы, подготовленного ивановским краеведом Александром Тихомировым. 2014 год. )

Так стало

В 1970-80-е годы, по словам председателя областного комитета по государственной охране объектов культурного наследия Анны Рожковой, храмовый комплекс усилиями группы историков и краеведов был включен в список выявленных объектов историко-культурного наследия. Но «выявленный объект» – еще не «памятник». И в советское время храмовый комплекс памятником стать не успел и до сегодняшних дней так и оставался «выявленным объектом».

Очевидно, этот практически «никакой» статус и определил его фактически «никакое» значение в последние десятилетия. Ни для государства, ни для собственников. Только в последние годы здесь размещались и предприятие по производству пластмассовых изделий, и автомойка, и шиномонтаж…Кого здесь только нет и поныне – если судить по рекламных вывескам.

Бог весть, как бы сложилась судьба комплекса в дальнейшем, если бы в 2014 году, по инициативе куратора регионального проекта «Историческая память», депутата Ивановской областной думы Романа Ефремова и при активном участии ивановских краеведов, областная и шуйская городская власть не вернулись к вопросу сохранения и восстановления храмового комплекса.

«Учитывая, что город Шуя включен в число исторических городов России, очевидна необходимость сохранения его исторического облика и реставрация объектов культурного наследия. Храмовый комплекс Крестовоздвиженской и Георгиевской церквей является заметным элементом оформления одной из парадных площадей исторического центра Шуи и важнейшим архитектурным акцентом в центре города на участке между Воскресенским и Старым Покровским соборами». (Из Акта госэкспертизы. 2014 г.)

Что будет?

Итак, что же следует за недавним изменением статуса бывшего храмового комплекса (или, вернее, того, что от него осталось)? Необходимость восстановления, реставрации, ремонта, то есть приведение объекта в состояние, соответствующее новому статусу. Собственно, ради этого и начиналась вся эта история с внесением комплекса в соответствующий реестр.Но есть проблема, и весьма значительная. Чтобы восстановить – надо оценить потери. В том числе за прошедшие 40 лет, когда были сделаны снимки внутренних помещений. Чтобы оценить – надо, как минимум, попасть внутрь и провести новую экспертизу. А чтобы попасть внутрь – необходимо, чтобы нынешний собственник принял экспертную группу.

Так вот, на прошлой неделе на Театральной площади в Шуе собралась достаточно представительная команда лиц, облеченных вполне понятными полномочиями: глава города Сергей Рощин и председатель шуйской городской думы Дмитрий Платонов, депутат областной думы Роман Ефремов, председатель областного комитета по охране памятников Анна Рожкова и много других заинтересованных в восстановлении объекта людей. И собрались они… перед закрытыми дверями – несмотря на то, что, по информации городских руководителей, собственники объекта были уведомлены о предстоящем визите.

Позиция собственников объяснима: с присвоением нового статуса принадлежащей им «недвижимости» на них возлагается обязанность по восстановлению. Что потребует таких средств, о которых лучше не думать (по мнению Сергея Рощина, стоимость восстановления храмового комплекса будет сопоставима с аналогичными работами по восстановлению и реставрации колокольни Воскресенского собора – это даже не десятки, а сотни миллионов рублей). Поэтому… не видишь (документа об охранных обязательствах) – не бредишь.

И проще платить штраф (пусть даже ежемесячно) за воспрепятствование действиям уполномоченных лиц (то есть, просто не допускать на территорию), так как размер штрафа в этом случае, ну просто, смешной.

Вот тут возник совершенно резонный вопрос: а дальше что?

«В отношении нынешних собственников в любом случае будет подготовлено охранное обязательство, потому что этот документ налагает обременение права собственности: что он осознает меру ответственности (финансовой, материальной, любой другой) по отношению к этому объекту, - сообщила Анна Рожкова. - Неисполнение этого охранного обязательства является составом административного правонарушения. И если мы говорим о юридических лицах, то размер штрафа - от 200 тысяч до 5 млн рублей».

«Совершенно очевидно, что сегодняшняя ситуация – повод для пересмотра размера штрафов в отношении лиц, которые препятствуют законной деятельности уполномоченных лиц, - считает Роман Ефремов. – Поэтому в ближайшее время мы, совместно с комитетом по охране памятников подготовим предложения о внесении поправок в Кодекс об административных нарушениях, с тем, чтобы размер штрафа был увеличен, как минимум, на порядок или даже до 200 тысяч рублей».