Почему Севастополь оказался в мусорном тупике
В середине января в муниципалитетах Севастополя узнали, что уборка несанкционированных свалок теперь входит в их полномочия. Это могло бы стать хорошей новостью, если бы к полномочиям прилагались и необходимые для их исполнения средства. Но денег муниципалитетам никто не добавил.
Новогодний сюрприз
Решение о передаче полномочий департамент городского хозяйства принял 14 января. И, как говорят в муниципалитетах, свалилось оно буквально как снег на голову. Хотя при принятии бюджета вопрос о субвенциях для муниципалов обсуждался очень серьезно. Напомним: в ноябре прошлого года стало известно, что финансирование муниципалитетов, выделяемое на уборку и санитарное содержание территорий, планируется уменьшить с 515 миллионов рублей в 2021 году до 394 миллионов.
Эта сумма фигурировала в первоначальном проекте бюджета, подготовленном и внесенном в Заксобрание правительством города. При этом площади, требующие уборки и санитарного содержания, как утверждают муниципалы, у них не сократились, а только увеличились.
Позже относительную справедливость удалось восстановить: по настоянию депутатов муниципалитетам добавили 120 миллионов, доведя финансирование до прежнего уровня. Но это, подчеркнем еще раз, - без учета увеличения площади, не говоря уже об инфляции. Но муниципалы были рады и этому - главное - не меньше, чем в 2021-м! При этом их заверили, что полномочия останутся прежними. И вдруг такой сюрприз!
В принципе, ответственность за свалки лежала на муниципалитетах и раньше, до конца 2020 года. Но есть, как говорится, нюансы. Если раньше вопрос решался подачей заявки на вывоз мусора в ООО «Благоустройство города «Севастополь», которое является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, то теперь муниципалитеты должны делать все самостоятельно.
«Это требует достаточно серьезного финансирования, - говорит глава Ленинского района Максим Мишин. - К тому же, чтобы перераспределить средства с других расходных статей, нам нужно сначала созвать сессию местного Совета (а это дело не одного дня), потом запустить торги, определить подрядчика, заключить с ним договор. На все про все уйдет около 2 месяцев. То есть как минимум до марта никто свалки убирать не будет».
При этом Мишин подчеркивает: у Ленинского и Гагаринского районов ситуация чуть лучше, чем у других - им денег на уборку было выделено несколько больше, поскольку самые заметные и посещаемые места на карте города расположены именно здесь. В Нахимовском районе, которому повезло меньше, ForPost подтвердили - ситуация очень тревожная.
«Полномочия передали, но без денег. Сейчас мы написали на имя главы департамента городского хозяйства письмо о том, чтобы снять 5 миллионов рублей с санитарной очистки улиц и направить их на уборку свалок. Но ответа нет, хотя прошло уже почти две недели», - говорит и. о. главы района Сергей Михальчук.
То есть из суммы, восстановленной до уровня прошлого года, придется вырезать еще «кусок» - на исполнение новых обязанностей. Комментарии, думается, излишни.
Два месяца в грязи
Заместитель главы Нахимовского муниципального округа Валентина Колесникова, как и Максим Мишин, подчеркивает: приступить к вывозу свалок в любом случае удастся не ранее конца февраля.
«Сегодня это не очень быстрый процесс - мы не можем просто взять и заключить договор с подрядчиком, существует установленная процедура», - говорит она.
Как получилось, что региональный оператор не справляется с вывозом мусора сам и полномочия приходится передавать местным властям, для муниципалов большой секрет. Удивительной кажется и ситуация, при которой деятельность регионального оператора по обращению с ТБО вдруг оказалась разорительной для него. По мнению собеседников, такого нет нигде в России. И если он вдруг разорится (а о такой угрозе приходилось слышать уже не раз), это будет просто нонсенс.
Не раз приходилось слышать и такое мнение: причиной безобразной ситуации с мусором является поведение главного подрядчика - ООО «Чистый город». Максим Мишин уверен - без здоровой конкуренции проблему не решить. Однако в Нахимовском районе работали и другие компании, в том числе симферопольское ООО «Грин-Крым». Но на ситуации с мусором, по словам Валентины Колесниковой, название подрядчика не сказывается.
Почему Севастополь превратился в аномальную зону, где проблема мусора становится практически неразрешимой, в июне прошлого года пытались разобраться депутаты Заксобрания. Сказать, что им это удалось, было бы большим преувеличением. Свое мнение о том, как прекратить мусорный беспредел, неоднократно высказывал и глава Ленинского района. Насколько это помогло, горожане видят каждый день. И передача не подкрепленных финансированием полномочий эту ситуацию может только усугубить.
Лучше всего, конечно бы, если бы несанкционированных свалок в Севастополе не существовало вообще. Но взывать к совести горожан, видимо, бессмысленно: те, у кого она есть, и так бросают мусор исключительно в контейнеры.
Ольга Смирнова