Представители 12 городов Поволжья изучили опыт Самары в создании долгосрочной стратегии развития
Семинар проходил на площадке "Самарского бизнес-инкубатора".
В пятницу, 13 марта, Самара принимала гостей из 12 муниципальных образований Поволжья. На площадке "Самарского бизнес-инкубатора" собрались руководители и специалисты администраций Волгограда, Саранска, Саратова, Димитровграда, Нефтекамска, Тольятти, Сызрани, Чапаевска, Отрадного, а также большинства муниципальных районов Самарской области, чтобы обсудить основные проблемные вопросы федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации". Организаторами семинара "Рекомендации по оптимизации стратегического планирования на муниципальном уровне" выступили администрация Самары, фонд "Институт экономики города" (г. Москва) и Ассоциация городов Поволжья.
По требованию федерального закона утверждено, что каждое муниципальное образование в России должно создать стратегию социально-экономического развития и план мероприятий по ее реализации. Соответствующие нормы были приняты 28 июня 2014 года. Однако на тот момент далеко не все города имели подобный документ - одни только приступили к разработке и реализации стратеги, другим эту работу только предстояло провести.
Самара в этом отношении оказалась пионером: наш город один из первых в стране разработал и принял стратегию развития города до 2025. Она признана лучшей в РФ на XIII Общероссийском форуме "Стратегическое планирование в регионах и городах России" в октябре 2014 года.
Специалисты-разработчики стратегии областной столицы пригласили гостей из городов Поволжья, чтобы поделиться с ними опытом создания программного документа. На семинар были приглашены ведущие эксперты в вопросах стратегического планирования - руководитель проекта "Муниципальное экономическое развитие" фонда "Институт экономики города" (Москва) Дмитрий Ланцев и замдиректора проекта Роман Попов. Также в президиум семинара вошли заместитель председателя Ассоциации городов Поволжья, председатель самарской городской думы, глава Самары Александр Фетисов, исполнительный директор Ассоциации городов Поволжья Владимир Репринцев, глава города Киров Владимир Быков, директор МБУ "Агентство экономического развития г.о. Самара" Алексей Ляхов.
Стратегия - важный документ в развитии муниципалитета. Система стратегического планирования на муниципальном уровне позволяет развиваться территориям в соответствии с обозначенными приоритетами, более эффективно задействовать потенциал муниципальных образований и их конкурентные преимущества. Там, где есть стратегия, там всегда будет результат и значимые достижения. Об этом заявил Александр Фетисов, открывая семинар.
"В публичных сессиях по созданию стратегии принимали участие огромное количество горожан - как представителей власти, науки, специалистов по урбанистике, так и простых неравнодушных людей. И тысячи самарцев внесли свой вклад в разработку, утверждение долгосрочной стратегии развития города до 2025 года. И я как председатель думы считаю это очень важным, - отметил он. - В процессе стратегических сессий у нас даже появился и наполнился смыслом термин "профессиональный горожанин" - и у нас есть такие горожане, которые активно участвуют во всех сферах жизни Самары. Это очень важно, потому что люди осознают, что от них очень многое зависит, что их слышат".
Документ, созданный и утвержденный городским сообществом, гостям презентовал Алексей Ляхов.
Над стратегией "Самара-2025", или "документом общественного согласия" трудились рабочие группы, создавались десятки проектов, вносились сотни предложений, какие шаги предпринять, чтобы сделать жизнь в Самаре комфортной. В итоге было выделено десять основных векторов развития столицы региона, три из которых признаны "прорывными". То есть на них в ближайшее время необходимо сконцентрировать максимум усилий и ресурсов, что позволит "подтянуть" остальные направления и вывести качество жизни в городе на совершенно иной уровень.
Так, ключевыми признаны инновационно-технологическое развитие производства, развитие деловой среды и предпринимательства и форсированное коммуникационное развитие. Иными словами, Самара должна стать значимым центром не только страны, но и всего Евразийского пространства с развитой современной промышленностью, налаженными бизнес-процессами, торговой и социальной сферами.
В числе целей – рост производства конкурентной, высокотехнологичной и интеллектуальной продукции, а также увеличение числа горожан, занятых в этой сфере. Ожидаемый результат - создание не менее 3000 городских бизнес-проектов в год, привлечение инвестиций, объем которых не менее 10% доходной части бюджета Самары. Также во главе угла - становление города как международного транспортно-логистического центра, модернизация всей дорожной системы, рост туристического потока в разы, развитие экологических программ, культуры и образования.
При этом стратегия остается "живым документом", который возможно дополнять и изменять. Так как она принималась в несколько иной социально-экономической обстановке, нежели сегодня, поэтому требует коррективов.
"Но в целом цели и задачи, дух стратегии меняться не должны и не будут, - заявил Александр Фетисов. - Уже на практике мы видим и понимаем, что увязка бюджетного и стратегического планирований нами достигается. Мы более активно стали встраиваться и в госпрограммы, и в программы Самарской области - привлекать седства вышестоящих бюджетов. Стратегия - это также основание привлечения инвестиций в муниципалитет посредством участия в федеральных целевых программах, а также создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций", - отметил Александр Фетисов.
Он выразил уверенность, что семинар даст участникам из других городов серьезную практическую базу для дальнейшей работы. Основная часть встречи началась с выступления московского эксперта Дмитрия Ланцева.
"Были проведены серии семинаров, много разных мероприятий, самое крупное из которых - Форум "Стратегическое планирование в регионах и городах России", где было живое обсужение по разработке и реализации стратегий. Мы сейчас пытаемся в методических рекомендациях этот опыт обобщить и познакомим вас с некоторыми наиболее важными результатами", - сказал он
В рамках своего выступления специалист представил развернутое определение содержания стратегии социально-экономического развития муниципалитетов и плана мероприятий по реализации стратегии в условиях правовой и экономической нестабильности. Кроме того, дал рекомендации по согласованию механизмов разработки и реализации документов стратегического планирования с документами территориального, бюджетного и инфраструктурного планирования. Знания, полученные на семинаре, будут иметь для его участников практическую пользу и станут подспорьем в работе и на этапе разработки, и на этапе реализации стратегии.
Продолжился семинар обсуждением отдельных вопросов стратегического планирования, организации взаимодействия с большими группами населения, экспортными группами, методик обобщения и систематизации значительных массивов данных.