Общественными наблюдателями на выборах-2018 станут более 3 тыс. человек
Президентская кампания 2018 года станет знаковой с точки зрения общественного контроля. В декабре 2017 года был принят федеральный закон № 374, дающий право назначать наблюдателей Общественной палате РФ и палатам регионов.
До этого доступ на участки имели лишь представители партий и кандидатов. Согласно закону, записаться в наблюдатели может любой совершеннолетний гражданин, за исключением депутатов, членов избирательных комиссий, судей, прокуроров и подчиненных руководителей органов госвласти.
Эксперты оценивают данную инициативу неоднозначно. «Пока это рекламная акция, — считает руководитель экспертно-консультативной группы при ЦИК РФ Андрей Бузин. — Возродить общественное наблюдение можно только, если назначать в наблюдатели всех желающих. Такая практика успешно существует в Европе, когда любой человек, проходящий мимо избирательного участка, может зайти, посмотреть, как идет подсчет голосов».
О добровольности общественного наблюдения говорит и советник врио губернатора области Ирина Скупова. «Очень важно, чтобы предприятия, организации и вузы не заставляли своих сотрудников насильно идти на участки. Не должно быть никаких квот, разнарядок и обязаловки — это убивает всю идею общественного наблюдения», — считает эксперт.
По мнению члена Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Александра Брода, общественное наблюдение нужно поддерживать и развивать. «Не исключаю, что среди наблюдателей могут быть люди неподготовленные или неопытные. Но то, что этот механизм есть — очень хорошо, — говорит Брод. — Уже сейчас я вижу в регионе неравнодушных людей, которые хотят, чтобы выборы прошли без административного ресурса и привели к обновлению власти, экономики и социальных программ».
В Самарской области заявки на участие в выборах подали более 3200 человек.
Студенты, члены различных НКО и рядовые горожане — их объединяет гражданская позиция и желание поучаствовать в избирательном процессе.
Помощь в обучении наблюдателей оказывает областной избирком. «Наша цель — обеспечение открытости и прозрачности избирательной системы, а соответственно — законности и легитимности итогов голосования. В этом смысле значение общественного наблюдения трудно переоценить», — комментирует заместитель председателя ИКСО Алексей Солдатов.
Своим опыт с будущими наблюдателями поделились федеральные эксперты. Так, Андрей Бузин рассказал о сущности избирательного права, объяснил, как организуется видеонаблюдение и облегчает ли процесс наличие QR-кодов на бюллетенях.
Эксперт отметил, что в последние годы число нарушений на выборах сокращается. «С приходом нового состава ЦИК РФ ситуация улучшилась. Федеральная статистика показывает, что количество приписок, вбросов, перекладываний бюллетеней сократилось, хотя и не во всех регионах. Можно сказать, что Россия разделилась на 2 больших лагеря: там, где есть фальсификации и там, где нет».
Александр Брод отметил, что самарский регион одним из первых в стране начал подготовку наблюдателей. Эксперт предложил подключить к этому процессу местных общественников и правоведов. «Вместе с самарскими правоведами мы подготовили пособие «Общественный контроль на выборах», — рассказал Брод.
Он также поднял вопрос этичности поведения наблюдателей: "Бывают что наблюдатели вмешиваются в работу участковых комиссий, создают конфликтные ситуации. Это недопустимо, — считает эксперт. — Здесь действует принцип взаимной ответственности: наблюдатели вместе с сотрудниками избирательной системы отвечают за чистоту всех избирательных процедур".
Итоги работы семинаров подвели организаторы. "Я не ожидала такой мотивированности и заинтересованности. Нам даже не пришлось объяснять, в чем основная задача наблюдателей. Люди демонстрировали включенность и готовность постигать новое, — говорит Ирина Скупова. — Думаю, что среди пришедших сегодня точно есть люди, которые продолжат заниматься наблюдением профессионально. С их помощью мы организуем сплоченное сообщество наблюдателей".