Бывший главный архитектор Сальского района оправдан судом
В начале июля Сальский городской суд рассмотрел дело, вернувшееся в суд первой инстанции по решению областного суда. Прежний обвинительный приговор был отменен. По нему Юрий Гречко получил два года условно по ч. I ст. 286 УК РО за то, что «умышленно превысил свои должностные полномочия, совершив незаконные действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов государства».
Станция техобслуживания, которую разрешил ввести в эксплуатацию главный архитектор района Юрий Гречко. Здание потом снесли.
На арендованном участке он возвел строение и через некоторое время подал заявление о вводе в эксплуатацию здания станции техобслуживания. Главный архитектор направил на место начальника отдела К. Бахмутского, тот сделал фотографии. На них было видно, что объект не завершен – на здании не было крыши, отсутствовали ворота. И главный архитектор Юрий Гречко отказал предпринимателю Леонову.
Через две недели предприниматель Леонов опять подал заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Юрий Гречко опять посылает на место свою подчиненную, которая получает указание сфотографировать здание. Это указание она выполнила. Строение было одноэтажным, крышу и ворота установили. Внутрь она не входила – закон этого и не требует. По проекту подключение к инженерным сетям не предполагалось – вода должна была быть привозной, а свет – от генератора.
После этого Юрий Владимирович Гречко выехал на объект сам. Проверил: здание стоит, крыша есть, отсыпка щебенкой по периметру есть, все соответствует техусловиям… И разрешение на ввод объекта в эксплуатацию было выдано. А предприниматель Леонов оформил здание в собственность, после этого выкупил участок земли, здание же СТО снес.
В результате в 2020 году было заведено уголовное дело в отношении Юрия Гречко. 29 сентября на главного архитектора Сальского района надели наручники прямо во время совещания в администрации. По версии следствия, он превысил должностные полномочия и без проверки выдал разрешение на ввод в эксплуатацию здания. При этом он якобы знал, что строение не соответствует утвержденному проекту. По мнению следствия, ущерб, нанесенный в результате городскому бюджету, оценивался в более чем 890 тысяч рублей.
Задержание Юрия Гречко, прямо вовремя совещания...
В соцсетях появилось видео задержания Юрия Гречко…
Происходящее вызвало шок у тех, кто хорошо знал Юрия Владимировича. У него всегда была безупречная репутация блестящего специалиста с огромным опытом. Он в совершенстве знает земельное законодательство. Когда-то, еще при президенте Ельцине, именно Сальский район стал своеобразной пилотной площадкой для обкатки положений законодательства о земельном кадастре. Коллеги-архитекторы всегда обращались к нему за советом и консультацией, многие считают его учителем в профессии.
– Невозможно поверить, что Юрий Владимирович совершил то, в чем его обвиняют, – говорит Елена Викторовна МИТИНА, главный архитектор администрации Песчанокопского района. – Он всегда предельно аккуратен в работе с документами, досконально знает законодательство и очень ответственно подходит к делу. Все коллеги перенимали его опыт, он всегда дает очень точные и грамотные советы. А сознательное нарушение закона – вообще не про него.
Тем не менее главный архитектор Сальского района Юрий Гречко быстро стал бывшим главным архитектором, был выведен из состава правления РРО «Союз архитекторов России» и получил два года лишения свободы условно. Свою вину он не признал и обжаловал приговор. Он по-прежнему утверждал, что в полномочия главного архитектора по закону не входит контроль над строительством объекта. Подменять собой Стройнадзор архитектору не велят его должностные обязанности. Рыть на участке ямы, чтобы увидеть высоту фундамента, архитектор тоже не должен. Никакого смысла нарушать закон в интересах предпринимателя, с которым у него нет никаких отношений, не было…
Ростовский областной суд в ноябре 2022 года отменил условное наказание и возвратил дело на новое рассмотрение в ином составе суда.
Свидетелями защиты выступали коллеги Гречко – главные архитекторы районов области. Они убеждали суд: градостроительным кодексом для архитектора не предусмотрено обследование строения, а предусмотрен его осмотр. При выезде на место архитектор должен удостовериться, что строение существует, возведены стены и кровля. Проверяются параметры высоты и площади, их соответствие техническим планам, а также расположение объекта. Обязательный осмотр внутри помещения не предусмотрен.
Фото объектов оценки.
Разрешение для ввода объектов в эксплуатацию вместе с техническим планом являются основанием для внесения сведений в ЕГРН. При предоставлении полного пакета документов отдел архитектуры не обязан проверять лицензию кадастрового инженера и его выводы о капитальности здания.
Суд выслушивал показания рабочих, которые заливали фундамент, а потом его демонтировали. Выслушал экспертов, которые осматривали элементы конструкции, стоявшей когда-то на участке, приватизированном гражданином Леоновым, бывших подчиненных Гречко...
И вот в июле суд оправдал Юрия Владимировича Гречко. «В судебном заседании стороной обвинения не приведено доказательств тому, что инкриминируемые Гречко Ю.В. действия по выдаче Леонову А.Ю. разрешений на ввод в эксплуатацию здания СТО в городе Сальске носили умышленный характер, направленный на незаконное отчуждение из государственной собственности земельного участка, тем самым причинение материального ущерба администрации Сальского городского поселения, администрации Сальского района...»
Не представлено также доказательств тому, что Гречко Ю.В. явно превысил свои должностные полномочия. Наоборот, из п. 3.2.16 должностной инструкции главного архитектора как раз и следует, что выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию входит в должностные обязанности архитектора района.
То есть действовал Юрий Владимирович Гречко по закону, не превышая свои должностные полномочия, и никаких общественно опасных последствий от этого не наступило.
Справедливость восторжествовала. Правда, как-то тихо – пока заметок про то, что главный архитектор Сальского района ни в чем не виноват, поисковик не выдает. То ли дело – «увели в наручниках»! Народ любит подобные сенсации и воспринимает их по принципу «просто так в наручниках не уводят». А как быть теперь, в данном конкретном случае? Все стыдливо молчат. И никто из руководства не извинился за случившееся. Как будто не было всех лет добросовестной работы, заслуженного уважения коллег и перечеркнувшего все это несправедливого обвинения…
Приговор пока в законную силу не вступил и может быть обжалован.
Юрий Владимирович Гречко работает теперь в ООО «Сальский водоканал» и возвращаться в профессию пока не собирается. Работать там, где тебя могут привлечь к суду за выполнение должностных обязанностей, как-то не хочется.