Сечин, Алекперов и Дюков просят Мишустина отменить экоэкспертизу скважин в Арктике

Нефтекомпании предложили не проводить государственную экологическую экспертизу проектной документации буровых скважин в Арктике. Как пишет Коммерсантъ , это следует из письма премьеру Михаилу Мишустину, направленного от глав Роснефти , Лукойла и Газпром нефти Игоря Сечина, Вагита Алекперова и Александра Дюкова. По закону объекты добычи нефти и газа относятся к первой категории, то есть признаются оказывающими значительное негативное воздействие на окружающую среду. По закону проектная документация таких объектов подлежит ГЭЭ, но для буровых скважин в общем случае делается исключение, поскольку проектные документы разработки нефтегазовых месторождений и так проходят согласование в Росприроднадзоре. Проблемы у нефтяников возникли летом прошлого года. Вместе с законом о господдержке арктических проектов были приняты и изменения в закон об экологической экспертизе (подпункт 7.9 статьи 11), согласно которым с августа 2020 года проектная документация всех объектов капстроительства в Арктике должна проходить ГЭЭ. Такое избыточное требование, по мнению авторов письма, препятствует задачам социально-экономического развития Арктики, а также не способствует цели развития Севморпути (СМП) и увеличения грузопотока по нему . Согласно нынешним планам, грузооборот СМП должен составить 80 млн тонн уже в 2024 году. По мнению нефтяников, новое требование может привести к увеличению сроков бурения и введения в эксплуатацию объектов месторождений не менее чем на год и, как следствие, невыполнению лицензионных обязательств, снижению добычи и доходов бюджета РФ. Под угрозой срыва также окажутся планы разработки новых нефтегазовых провинций и трудноизвлекаемых запасов, значительная часть которых расположена в Арктике , - говорится в письме. Главы нефтекомпаний просят премьера дать указание Минприроды максимально оперативно проработать внесения изменений в законодательство . Сейчас есть определенный накопленный объем документации, которая позволяет отчитываться по реализуемым проектам. Но если в течение ближайших месяцев-полугода вопрос не решится, в дальнейшей перспективе риск отсрочки по проектам может реализоваться, говорит источник в одной из нефтекомпаний. В Минприроды пояснили, что обычно бурение отдельных скважин не проходит ГЭЭ, а экспертиза производится для проекта обустройства месторождения в целом. Новая же поправка к закону об экологической экспертизе обусловлена особенной экологической чувствительностью арктической природы и длительностью восстановления хрупких арктических экосистем , отметили в министерстве. При этом там заявили, что в конце прошлого года поддержали законодательные инициативы о том, чтобы вывести из-под ГЭЭ буровые скважины в Арктике. Сейчас наиболее амбициозные планы по загрузке СМП среди нефтекомпаний имеет Роснефть , которая пообещала поставлять по маршруту 30 млн тонн грузов в 2024 году. Этот объем компания намерена обеспечить за счет своего мегапроекта Восток Ойл , который должен связать месторождения Ванкорского кластера и Пайяхское месторождение на Таймыре, затем нефть с них предполагается отгружать через порт в бухте Север. В свою очередь, Газпром нефть разрабатывает в регионе шельфовое Приразломное месторождение, Новопортовское месторождение и планировала активное освоение нефтяных оторочек на Ямале. Лукойл имеет ряд участков в НАО, а также газовые активы на Ямале в Большехетской впадине. По действующему законодательству срок проведения ГЭЭ составляет два месяца и может быть увеличен на один месяц, напоминает Борис Самойленко из KPMG. Введение ГЭЭ для скважин в Арктике может увеличить сроки проектов в лучшем случае примерно на полгода и на год в худшем, отмечает юрист Zharov Group Полина Позднякова. Предварительный этап ГЭЭ - это оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС), которую нужно провести в отношении каждой скважины в отдельности. ОВОС занимает примерно три месяца, после чего документы - разработанный наиболее экологически безопасный вариант осуществления деятельности, заключения и согласования госорганов и местных властей, а также материалы общественных слушаний - передают на ГЭЭ, которая проходит еще два-три месяца , - объясняет юрист. Позднякова уточняет, что вся процедура ГЭЭ занимает примерно шесть-семь месяцев, если не возникнет никаких дополнительных вопросов. Если будут обнаружены какие-либо нарушения или несоответствия в документации в рамках ГЭЭ, то положительное разрешение не выдадут, - добавляет юрист. - Документацию придется дорабатывать, а затем заново проходить ГЭЭ . Также ГЭЭ в Арктике потребует дополнительных финансовых вложений на повторное проведение ОВОС, которые оцениваются в миллионы рублей для одного месторождения, отмечает госпожа Позднякова. Автор оригинального материала - Дмитрий Козлов / Коммерсантъ