Как обуздать стихию рынка
Социум | Можно ли победить несанкционированную торговлю и что делать людям, для которых этот нелегальный заработок – важная часть семейного бюджета?
В самый разгар летнего сезона на магазинных и рыночных прилавках Воронежа – изобилие фруктов и овощей по привлекательным ценам. Огурцы, помидоры, пучки многообразной зелени, вишня, алыча, абрикосы – весь этот съедобный букет с грядки воронежцам предлагается чуть ли не на каждом углу: на санкционированных и нелегальных торговых точках – на проезжей части, в местах массового отдыха или же спальных районах. Но от хорошей ли жизни люди вынуждены торговать на улице дарами со своего огорода?
Сергей ДОРОХОВ,Ольга СЕМЁНОВА
Для того чтобы купить свежие фрукты и овощи, жителям комплекса «Московский квартал» в северном микрорайоне города не обязательно идти на рынок «Воронежский», находящийся поблизости. За этим комплексом расположен специализированный торговый киоск, в котором на витринах аккуратно разложены кабачки, лук, помидоры, огурцы, яблоки, черешня и прочая снедь.
Для пенсионеров уличная торговля – зачастую единственный
способ выжить. Фото Ангелины ГАВРИЛОВОЙ.
А в нескольких шагах – уже несанкционированная точка продажи, где предлагается аналогичный ассортимент. Здесь цифры на ценниках местами ниже, но незначительно. Неподалёку от всего этого фруктово-ягодно-овощного изобилия сидит под деревом и торгует с земли одинокая пенсионерка. Прохожим она предлагает купить малину в пол-литровой пластиковой таре за 80 рублей. Однако многие почему-то не спешат покупать ягоду и направляются в сторону рынка «Воронежский», видимо, чтобы сверить цены.
– Хотела я торговать на этом рынке, но как узнала, что за место 50 рублей нужно заплатить, так руки сразу опустились, – делится со мной 77-летняя жительница Воронежа Зинаида Петрова. – С ягоды много я наторгую? А если ещё траты на проезд подсчитать, так и вовсе в минусах останусь. Вот поэтому и вынуждена сидеть здесь. А что делать? Пенсии не хватает, а детям и внукам помогать нужно.
На огороде Зинаиды Ивановны также растет смородина, крыжовник и много чего ещё, чем пенсионерка регулярно и торгует. По её словам, в молодости она не могла себе представить, что в глубокой старости жизнь заставит её податься в торговлю, чтобы зарабатывать рубль-другой и пополнять им свой тощий кошелёк.
В Управлении предпринимательства Администрации Воронежа назвали больше трех десятков мест, которые облюбовали нелегальные торговцы.
Хорошо известны такие места и всем воронежцам – тротуары возле рынка «Придача», пересечение улиц Кольцовская и Плехановская, районы памятника Славы, остановка «Политехнический институт» и т.д. К привычным «торговым точкам» под открытым небом в разгар летнего сезона добавляются почти все остановки на центральных улицах, площадки возле магазинов и дворы многоэтажек.
Многие воронежцы признаются, что «зелёный товар» гораздо удобнее покупать рядом с домом: и нести тяжелые сумки с овощами-фруктами ближе, и цена хоть немного, но ниже. Доводы же о небезопасности подобной продукции такие покупатели в расчёт не берут.
Специалисты считают, что стихийная уличная торговля – это своего рода барометр не только экономического развития страны, но и социального благополучия населения. То, что с начала 90-х характер уличной торговли существенно изменился, очевидно.
«За последнюю четверть века произошло большое развитие в отрасли потребительского рынка. Увеличилось число объектов торговли, как стационарной, так и нестационарной. Кроме того, на территории города увеличилось количество ярмарочных площадок», – так прокомментировали нам ситуацию в Управлении предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики Администрации Воронежа. По данным Управления, на сегодняшний день на территории городского округа функционируют пять розничных рынков, 59 ярмарочных площадок. А также около трёх тысяч нестационарных торговых объектов, в том числе сезонного характера (цветочная, плодоовощная, хвойная продукция, квас и другие прохладительные напитки). Все это позволило сократить количество мест несанкционированной торговли в Воронеже на 80 процентов относительно периода 90-х годов.
Однако пока еще далеко не всех торговцев удаётся «поднять с асфальта». И то, что среди продавцов зеленью стали появляться не только дачники-пенсионеры, но и молодые женщины и мужчины (причём не только те, кто перепродаёт закупленные на «оптовке» привозные овощи и фрукты, выходя к определенному месту на улице каждый день, как на работу), настораживает.
В минувшие выходные на асфальтовой площадке в центре микрорайона Боровое рядом с четырьмя торговцами овощами, которых можно видеть здесь постоянно, появилась молодая семья. Интеллигентный мужчина лет тридцати стоял чуть в стороне возле авто с открытым багажником, а его супруга с застенчивой улыбкой отвечала на вопрос очередного покупателя: «Почём огурчики?» Товар был, явно, с собственного огорода, огурцы, в зависимости от калибра, продавались по 20 и 30 рублей, а за 15 можно было приобрести «букет» для засолки – листья хрена с укропными «зонтиками». Маме помогал сын – мальчик лет двенадцати подавал пакеты, отсчитывал мелочь на сдачу.
Спросить кого-либо из членов семьи, что заставило их выйти с дачной продукцией в торговые ряды, мы не решились. По нехитрому ассортименту и неумелым движениям продавцов и без того было видно – не от хорошей жизни. Всех ли стригут под одну гребёнку? Борьбу с несанкционированной торговлей власти Воронежа, заботясь о безопасности населения, ведут регулярно и целенаправленно. Сотрудники управ района проводят рейды совместно с полицейскими.
Стражи порядка оформляют на нарушителей протоколы по статье 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или специального разрешения). Также по результатам рейдов сотрудники отдела потребительского рынка и предпринимательства управ районов составляют протоколы об административных правонарушениях по статье 19.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» (торговля в неустановленных местах). Эта статья предполагает штраф для граждан от двух до трех тысяч рублей.
Деньги существенные. Но для тех, кто нелегально ежедневно перепродаёт овощную продукцию с «оптовок», полученная выручка, по их признанию, все же оправдывает риск быть пойманными. А вот для безработных или пенсионеров с двумя банками ягод и ведром огурцов сумма эта устрашающая. И хотелось бы надеяться, что проверяющие не всех стригут под одну гребёнку. По крайней мере, как заверило нас в своём ответе Управление предпринимательства городской администрации: «С лицами, осуществляющими торговлю без разрешительной документации, проводится разъяснительная беседа о недопустимости уличной торговли, предлагаются места на рынках, ярмарках города Воронежа».
По информации Управления предпринимательства городской администрации, на ярмарочных площадках города предоставлено около 400 торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции и продукции личного подсобного хозяйства в рамках областного проекта «Дары земли Воронежской». Кроме того, проводятся выставки-ярмарки выходного дня по реализации сельскохозяйственной продукции муниципальными районами Воронежской области.
Однако, судя по количеству продавцов на стихийных рынках, этого, явно, недостаточно. Наверное, многие из них не отказались бы сменить свое место под палящими лучами солнца на уютный рыночный павильон, да их, как Зинаиду Ивановну, отпугивает цена. За одно торговое место она составляет от 50 до 150 рублей. Возможно, имеет смысл на муниципальных рынках и торговых площадках места тем, кто продает продукцию со своего огорода, предоставлять бесплатно. На наш взгляд, могли бы пойти навстречу хотя бы такой категории продавцов, как пенсионеры-дачники, и владельцы частных рынков.
Кстати, такой опыт есть. Например, в посёлке Отрадном Новоусманского района год назад компания «Логус Агро» открыла мини-рынок. Отрадненцы могут продавать на нём продукты собственного производства без платы за место. Постоянно действующую муниципальную продовольственную ярмарку планируют открыть и в Россоши. Может, по такому пути стоит пойти и властям областного центра? Ведь, как показывает практика, те меры, которые предпринимаются сегодня для борьбы со стихийной торговлей, малоэффективны.
Историей борьбы с несанкционированной торговлей поделились жители микрорайона Придонской. Здесь был мини-рынок с металлическими прилавками, где спокойно торговали сельхозпродукцией – все вроде бы было чисто и благопристойно. Несколько лет назад прилавки срезали «под корень» автогеном. Дачники и сельчане по-прежнему приезжают на это место, но только теперь торгуют прямо из машин или с земли.
Языком цифр
По данным Управления предпринимательства Администрации Воронежа, за первое полугодие 2018 года в отношении лиц, осуществляющих незаконную торговлю, составлено 1 240 протоколов об административном правонарушении по статье 19.2 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области». Общая сумма наложенных штрафов – 2 миллиона 644 тысячи рублей.
Источник: газета «Коммуна» | №57 (26804) | Пятница, 27 июля 2018 года