Чиновники продали профосмотры свердловчан частной компании. Росздравнадзор отправляет недовольных в суд
Бюджетные средства, выделяемые на медицинское обследование работников госпредприятий в Свердловской области, в массовом порядке уходят в частные структуры, минуя государственные учреждения здравоохранения. При этом получатели услуг указывают на формальное отношение к делу со стороны подрядчика, ООО «КДЦ «Консилиум», который оказывает услуги по проведению профосмотров для целого пула государственных, муниципальных и ведомственных организаций.
Согласно итогам торгов, указанная компания зачастую оказывается единственным поставщиком услуг на конкурсах либо получает контракты после существенного снижения цены. Среди последних договоров организации – услуги по профосмотру сотрудников городских больниц в Ревде, Нижнем Тагиле, Первоуральске, Екатеринбурге, по диспансеризации муниципальных служащих администрации Орджоникидзевского района. В портфеле заказов также – контракты на проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников – «Консилиум» исправно обыгрывает на конкурсах ГБУ «Свердловский областной центр профилактики и борьбы со СПИД». Всего контрактов заключено на 90 млн рублей.
Напомним, ранее «Правда УрФО» сообщала о том, что конкурс по проведению диспансеризации сотрудников администрации Екатеринбурга выиграло ООО «Консультативно-диагностический центр «Консилиум». Фактом указанной закупки возмутились депутаты городской думы, которые выразили сомнения в ее «экономической обоснованности». Представители думы подчеркнули, что в то время как муниципальный бюджет финансирует закупку медоборудования в городские медучреждения, крупные контракты отдаются частным структурам. Также ранее областной Минздрав выявил со стороны компании нарушение лицензионных требований – один из специалистов не имел квалификации и соответствующего образования для оказания медицинских услуг.
Согласно данным ЕГРЮЛ, ООО «Консультативно-диагностический центр «Консилиум» принадлежит Рашиду Мухаметову, который владеет еще одной медорганизацией – ООО «Медэксперт». Обе компании зарегистрированы и располагаются в Екатеринбурге по адресу ул. Военная, 22. По данным за 2016 год, выручка «Консилиума» составила 91,3 млн рублей, чистая прибыль – 3,3 млн рублей.
При этом, по словам самих участников медосмотров, проведенных КДЦ «Консилиум», качество предоставляемых услуг и «квалификации специалистов центра весьма сомнительное». Как рассказали «Правде УрФО» сотрудники одного из крупных предприятий Свердловской области, проходившие медосмотр в указанном диагностическом центре, мероприятие проводилось «крайне поверхностно». Одна из работниц отмечает, что в выданном заключении по каждому из специалистов отсутствовали данные о наличии медицинских противопоказаний к работе. Однако спустя полгода учреждение направило в адрес работодателя документ, в котором говорилось о том, что сотрудница не может больше работать на занимаемой должности, из-за чего женщину вынудили уволиться.
Также возникла некоторая путаница с документами (копии имеются в распоряжении редакции «Правды УрФО»). Профосмотр проводился 3 августа 2017 года, однако заключение было выдано задним числом – 17 июля 2017 года. Спустя еще несколько месяцев, 12 декабря 2017, собеседница издания получила справку о здоровье, выданную ФБУН «Екатеринбургский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий» Роспотребнадзора, которую также направила в «Консилиум». В документе перечисляются диагнозы пациентки, включая бронхиальную астму средней тяжести, при этом делается вывод о том, что «данных за профпатологию нет» и «в своей профессии работать может». Однако на основании этой справки КДЦ «Консилиум» 6 февраля 2018 года направило в адрес работодателя заключение о том, что сотрудница по состоянию здоровья непригодна к выполнению работ.
«Специалисты «Консилиума» осмотр практически не проводили, выдали справку, что все хорошо, и потом на основании стороннего документа о наличии диагнозов, с которыми я работала 13 лет, они делают вывод о том, что я непригодна к работе. Причем, заключение они направили спустя полгода после проведения осмотра, это грубое нарушение. Я обратилась с жалобой в Центр профилактики и охраны здоровья, но и они не разобрались в этих документах и рекомендовали мне обращаться с жалобой в Росздравнадзор, а те, в свою очередь, – в суд», – пояснила собеседница издания.
Согласно объяснениям «Консилиума» (копия документа также имеется в распоряжении «Правды УрФО»), медучреждение лишь исполнило свои обязанности в рамках проводимого медосмотра, включая выявление заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы. При этом решение об отстранения сотрудника от работы не входит в компетенцию компании.
Участники рынка объясняют, что подобная работа медцентров – уже сложившаяся практика. Медицинские заключения, как правило, делаются на основании предоставленных данных и справок, полноценного обследования компании не проводят, особенно те из них, кто «предоставляет свои услуги ниже рыночной стоимости и демпингует на торгах».
Фото: loc10.ru
«Выставляя на конкурс проведение профосмотров, организации ставят основным критерием цену. У нас не так много клиник, которые готовы работать ниже себестоимости, выполняя все необходимые обследования. Бездоказательно, но есть участники рынка, которые делают не все и на этом экономят, а заказчики качество проведения работ не проверяют – они заинтересованы только в снижении цены. Я не знаю такого работодателя, кто считает, что профосмотр – это способ выявить болезни. Все воспринимают это как обязаловку и допрасходы», – рассказал изданию руководитель одного из муниципальных учреждений здравоохранения.
Также собеседники в сфере здравоохранения называют нонсенсом факт увольнения сотрудника после прохождения профосмотра. «Я вообще не знаю такой практики, когда бы человека уволили по итогам профосмотра. Если человек не годен к определенным вредным факторам, то ему предлагают другую работу», – отмечает источник «Правды УрФО».
В региональном Минздраве заявили, что вопрос по проведению профосмотров не входит в компетенцию ведомства. «Проведение профосмотров не входит в перечень услуг, предоставляемых в рамках ОМС или госгарантий. Даже сами лечебные учреждения должны покупать эту услугу в рамках конкурса. Жалоб на указанную организацию в ведомство не поступало, их деятельность соответствует лицензионным требованиям», – сообщили в пресс-службе ведомства.
В то же время источник издания в министерстве отмечает, что для городских и областных учреждений здравоохранения проведение диспансеризации является весомой статьей доходов, однако не может пояснить причин отсутствия заявок бюджетных медучреждений на конкурсах. Собеседники в отрасли полагают, что созданная ситуация может быть вызвана двумя факторами: серьезным демпингом на торгах со стороны частных компаний и дефицитом кадров в государственных и муниципальных медструктурах.
«Государственные и муниципальные клиники не всегда отслеживают, кто выставляется на конкурс. Просто не хватает людей для этого, а «Консилиум» специализируется на этом», – отмечает собеседник в областном медучреждении.
Впрочем, к данной организации возникли также претензии и у контролирующих органов. В последней проверке в апреле 2017 года территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Свердловской области выявил 18 нарушений. Последние касались, в том числе, порядка освидетельствования водителей транспортных средств, оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях, оказания помощи при искусственном прерывании беременности, правил выявления ВИЧ, а также порядка проведения техосмотров работников, занятых на вредном производстве. Также компания была уличена в использовании медицинских изделий с истекшим сроком годности и хранившихся с нарушением условий. Ряд нарушений выявили МЧС и Роспотребнадзор – организация неоднократно нарушала санитарные нормы.
«Правда УрФО» будет следить за развитием ситуации.
Фото превью: kdmcenter.ru