Минтруд предложил вернуть страхование от безработицы

Министр труда Максим Топилин предложил возродить в России институт страхования от безработицы за счет взносов работодателей. Такая система действовала в стране до 2001 года, напомнил глава ведомства. При этом Топилин считает, что возвращение страхования возможно не раньше 2020-2022 годов, пишет РБК.

Чтобы обеспечить защиту безработных, по расчетам Топилина, достаточно будет всего 1% отчислений из фонда зарплат. Отмечается, что работодатели инициативу Минтруда одобряют.

В Министерстве труда также считают целесообразным сократить число получающих пособие по безработице. Речь о том, что выплаты должны получать только те, «кто реально ищет работу сразу после ее потери и ищет максимально быстро». Так, лица, которые длительное время или вообще никогда не работали, могут перестать получать минимальное пособие в размере 850 рублей. Для граждан же, потерявших работу из-за сокращений, в ведомстве, напротив, готовы повысить пособия.

Юрист Давидович Людмила Борисовна
Фактически Топилин предлагает государству отказаться выплачивать пособия по безработице и переложить это бремя на работодателей. Хотя система страхования и действовала до 2001 г., однако тогда экономическая ситуация была иной, число рабочих мест было другим. Работодатели не всегда исполняют обязанности по уплате страховых взносов на работников, по выплате им заработной платы, и нет гарантий, что обязанность платить еще один страховой взнос они станут исполнять добросовестно. При этом утверждение, что работодатели согласны платить еще один страховой взнос вызывает сомнения - возможно часть согласны, но большинство вряд ли. В результате реализации такой инициативы может сложиться ситуация при которой по различным причинам (неуплата взносов, отсутствие достаточного числа работодателей и пр.) собранных средств на выплаты не хватит. А государство эту обязанность исполнять не будет. И по сути государство откажется от социального обязательства, что противоречит Конституции РФ в части признания РФ социальным государством. Предложение о том, что получать выплаты должны только те, кто реально ищет работу, также противоречит Закону РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", где предусмотрен механизм поиска работы, приостановления выплаты пособия в случае уклонения от такого поиска. Утверждение о повышении пособий тем, кто утратил работу по причине сокращения, носит дискриминационный характер, т.к. это не единственная уважительная причина потери работы (есть еще и ликвидация организации и др.). К тому же увеличить пособие предлагается за счет отказа его платить другой категории безработных. По этим причинам предложение Топилина является малообоснованным и плохо продуманным, и вряд ли могло бы быть принято, если бы был разработан соответствующий проект закона.

Юрист Калашников Владимир Валентинович
На мой взгляд это предложение просто направлено на то, чтобы Во-первых, ввести еще один дополнительный сбор для работодателей, у которых и так хватает проблем. Ни к чему хорошему это не приведет. И без того "черные","серые" схемы выплаты заработной платы "белее" от этого не станут. Работодатели будут стараться экономить этот один процент, уменьшая базу для его расчета, а именно, средства ФОТ. Во-вторых, под тем, что по мнению г-на Топилина является благом хотят просто снизить расходы на выплату пособий по безработице. Убедив всех в том, что это нормально. Между тем, Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, устанавливаемые законодателем в соответствии с конституционными предписаниями государственные гарантии реализации права на защиту от безработицы должны быть основаны на универсальных принципах справедливости и юридического равенства; при равных условиях субъекты права должны находиться в равном положении, если же условия не являются равными, федеральный законодатель вправе устанавливать для них различный правовой статус; равенство перед законом и судом не исключает фактических различий и необходимость их учета законодателем, однако различия в условиях приобретения и реализации отдельными категориями граждан того или иного права не должны вводиться произвольно: как следует из Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьи 55 (часть 3), такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановление Конституционного Суда РФ от 11.10.2016 N 19-П).