Правительство создаст реестр ненадёжных чиновников

Комиссия правительства по законопроектной деятельности одобрила поправки о создании реестра лиц, уволенных из органов власти в связи с утратой доверия. Об этом пишет ТАСС.

«Создание реестра позволит кадровым службам при отборе кандидатов на замещение должностей государственной (муниципальной) службы, государственных (муниципальных) должностей оперативно получать информацию о соблюдении претендентами требований законодательства о противодействии коррупции и этических норм и не допускать на государственную службу лиц, уволенных в связи с утратой доверия», — говорится в пояснительной записке.

Отмечается, что в период с 2012 по 2015 гг. по данному основанию от службы были отстранены около 1,2 тысячи человек. В подобных случаях в трудовую книжку работника не вносятся сведения о взысканиях, за исключением ситуаций, когда взысканием является увольнение. Это позволяет соискателю скрыть такую информацию при последующем трудоустройстве.

Планируется, что реестр таких сотрудников будет размещаться в государственной информационной системе в области госслужбы в порядке, определяемом правительством. Не исключается, что в качестве такой системы выступит «Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров».

Юрист Шишкин Виталий Михайлович
Правильное решение и направлено на предотвращение коррупции в государственной (муниципальной) службе. Согласно части 6 статьи 15 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 30.06.2016) "О муниципальной службе в Российской Федерации", проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется в порядке, определяемом нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. На практике такая проверка проводится кадровыми службами государственных и муниципальных органов, органами прокуратуры и не всегда является полной. Появление подобного реестра, безусловно, будет способствовать улучшению работы в данном направлении и пресечению коррупционных проявлений.

Юрист Хоров Алексей Геннадьевич
Считаю хорошей такую идею, чтоб работодатель при приеме на работу уже знал необходимую ему информацию об том или ином работнике. Запись о дисциплинарном взыскании в трудовую книжку не вносится (ч. 4 ст. 66 ТК РФ) за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение, поэтому действительно "будущий" работодатель может и не знать об этом. Согласно части второй ст. 64.1 ТК РФ, если граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны, заключая трудовой договор, сообщать работодателю о последнем месте службы. Часть третья ст. 64.1 ТК РФ обязывает работодателя в случае заключения с такими лицами трудового договора в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать об этом представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ. Может, вот тут и обнаружится при уведомлении "бывшего" работодателя, он может сообщить, что работник недобросовестный и имеет дисциплинарные взыскания.

Юрист Криухин Николай Валерьевич
С одной стороны, это абсолютно правильное решение, направленное на борьбу с коррупцией. Реестр чиновников, уволенных в связи с утратой доверия, на мой взгляд, также должен быть открытым, доступ к нему посредством сети Интернет должны иметь все граждане. С другой стороны, создание реестра может явиться орудием мести для неугодных граждан, оказавшихся на государственной службе. в "черный список" могут попасть люди, которые, например, защищали свои права перед руководителем-самодуром и были уволены с помощью его сотрудников - подхалимов. Поэтому при создании такого реестра должен быть создан и механизм защиты прав лиц, в этот реестр попавших, при этом должно быть обеспечено оперативное реагирование уполномоченных органов в сжатые сроки (максимум 3-4 дня) на все заявления о проверке законности включения в данный реестр.

Юрист Титова Татьяна Алексеевна
Данная законодательная мера в отношении бывших государственных и муниципальных служащих, уволенных за утрату доверия, найдет понимание у большинства населения, однако будет ли законным отказ кадровых служб в принятии на работу данного служащего вызывает много вопросов. Как видно из сообщения, реестр будет вестись в отношении чиновников, как уволенных за определенные действия, так и уволенных по общим основаниям (в обоих случаях за утрату доверия). Ст. 64 ТК запрещено какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора. Ст. 64.1 ТК -- устанавливает ограничения в трудоустройстве всем государственным и муниципальным служащим в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы, что не подлежит расширенному толкованию. Поэтому, даже если реестр будет составлен, необходимо вносить изменение и в ст. 64.1 ТК, где было бы указано, что бывшие госслужащие, попавшие в данный реестр, могут быть ограничены в трудоустройстве по основаниям утраты доверия по прежнему месту государственной службы.

Адвокат Деревянко Станислав Юрьевич
Единственное наверное правильное решение правительства из многих последних решений (не считая единовременной выплаты пенсии). Ежегодно огромное количество чиновников увольняется по дискредитирующим обстоятельствам со своих постов и идут опять на госслужбу. Возможно, в другой области или городе. В период с 2012 по 2015 гг. по основанию утраты доверия от службы были отстранены около 1,2 тысячи человек. Считаю эту цифру заниженной либо просто-напросто всех все равно не поймать за руку. Огромное будет удобство работодателю, т. к., зайдя на портал госуслуг, теперь можно будет узнать, за какие такие заслуги был уволен (или уволился) данный чиновник. Мое мнение: реестр максимально облегчит условия проверки соискателя на "вшивость".

Юрист Фёдорова Ольга Анатольевна
"Утрата доверия" - слишком туманная формулировка. Если в биографии указанных лиц имели место проступки, связанные с нарушением антикоррупционного законодательства и прочие нарушения, связанные с исполнением обязанностей государственного служащего - это справедливо. Однако если имел место чисто субъективный фактор оценки (какие этические нормы и каким образом нарушались?), или если лицо было обвинено без должных оснований - это клеймо на всей последующей карьере. Также неясно, как быть в случае оправдания человека, в случае сфабрикованного обвинения -- каков механизм оперативного изъятия сведений о нём из указанного реестра?