Регионам запретили сокращать ярмарки и рынки

Используя неверное толкование постановления правительства, губернаторы препятствуют развитию розничной торговли в пользу супермаркетов

Минпромторг дополнительно разъяснил главам регионов порядок расчёта нормативов минимальной обеспеченности населения торговыми площадями. Об этом пишет «Газета.ру».

По информации издания, поводом для разъяснения выступили злоупотребления со стороны региональных властей. Используя неверное толкование постановления правительства от 9 апреля 2016 года, губернаторы препятствуют развитию ярмарок и рынков в пользу крупных торговых объектов.

«Обращаю особое внимание, что нормативы устанавливают минимально допустимое количество торговых объектов, то есть определяют нижние пороги обеспеченности населения торговлей», — говорится в письме, которое было разослано в органы исполнительной власти всех 85 регионов. Отмечается, что пять последних слов, а также фраза «минимально допустимое количество» выделены в документе жирным шрифтом.

По данным Росстата, оборот розничной торговли в России в первом полугодии 2016 года сократился на 5,7%. Темп роста выручки крупных торговых сетей между тем остаётся на высоком уровне — 10,1–21,9%.

Юрист Давидович Людмила Борисовна
Минпромторг, разъясняя смысл указанных положений Постановления Правительства РФ от 09.04.2016 N 291 "Об утверждении Правил установления субъектами Российской Федерации нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и методики расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, а также о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. N 754" придерживается ранее занимаемой позиции о значимости розничной торговли. Напр. в Письме Минпроторга от 27.01.2014 № ЕВ-820/08 говорится, что розничная торговля и торговое предпринимательство всех форматов, особенно малых, имеют неоспоримое значение для экономики России, невозможно обеспечить рост производства без роста и развития многоформатной розничной торговли, в том числе малых её форм как каналов сбыта продукции отечественных производителей. При этом и ранее Минпромторг указывал на необходимость обеспечить стабильность прав хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и возможность долгосрочного планирования ими своего бизнеса. Такая стабильность может быть достигнута при одинаковом толковании и применении норм названного Постановления Правительства РФ. Поэтому толкование норм этого Постановления должно исключить злоупотребления, устранить возможность произвольно толковать нормы о минимально допустимом количестве торговых объектов.

Адвокат Степанов Андрей Борисович
Закрытие продовольственных рынков является целенаправленной политикой городских властей. Особенно актуальна эта проблема для жителей крупных городов, где частные торговцы вынуждены бороться за потребителя с сетевыми компаниями (крупными супермаркетами). Снос рынков и строительство на их месте торговых центров свидетельствует о том, что со стороны городских властей идет массовое лоббирование интересов сетевых супермаркетов. Однако, с точки зрения потребителя, - закрытие рынков ущемляет его интересы. Во-первых, согласно социологическим опросам, большинство граждан предпочитает покупать овощи и фрукты именно на рынках - из-за их качества и свежести. Те продукты, которые продаются в супермаркетах, не выдерживают никакой критики - они не привлекательны ни на вид, ни на вкус. Во-вторых, продукты с рынка часто более доступны по стоимости, что особенно актуально в связи с резким падением доходов покупателей. Кроме того, закрытие рынков лишает местных фермеров возможности реализовать выращенную ими продукцию. Власти Москвы, например, пытаются компенсировать закрытие рынков созданием так называемых "рынков выходного дня". Однако необходимость покупки продуктов существует не только в выходные, а в будние дни альтернативы супермаркетам практически нет. Таким образом, и в этой сфере интересы населения не учитываются при принятии решений. Остается надеяться, что к мнению Минпромторга городские власти все таки прислушаются.

Юрист Калашников Владимир Валентинович
Неверное толкование Постановления Правительства должно пресекаться. При этом, вполне возможно, что такое толкование может быть как целенаправленным, в целях лоббирования интересов крупных сетевых магазинов, так и действительно вызвано непониманимание и неверной трактовкой того, что написано в Постновлении. В большинстве случаев полагаю, что толкование допускается в целях лоббировния интересов. В таком случае Правительство, Президент должны принимать меры ответственности с руководителям регионов в которых происходит подобное безобразие. Для многих граждан рынок является тем местом где можно купить качественные и относительно недорогие товары. Поэтому безосновательное сокращение рынков недопустимо.

Юрист Титова Татьяна Алексеевна
Статистика, приводимая Росстатом, "говорит" сама за себя. Показатели темпов роста сетевой торговли и одновременное падение оборота розничной торговли - свидетельствует, что городским властям невыгодно развивать розничную торговлю, происходит ее постепенное сворачивание на местах. Розничная торговля - это торговые места на ярмарках и рынках, где торгуют граждане и индивидуальные предприниматели товарами местных производителей. ЕЕ организация возлагается на местную администрацию согласно ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" № 131-ФЗ. Данным разъяснением Правительства будут пресечены самоуправные действия администрации муниципальных образований, позволит товаропроизводителям отстаивать свои права в судах (ст. 218 КАС РФ).

Пользователь Алексей
Неплохо было бы, если бы правительство обязало муниципалитеты создавать муниципальные заготконторы (как раньше при советах были), чтоб люди могли сдавать туда свою продукцию. Понятно, что это дело очень хлопотное, но зато реально поддержали бы частных производителей сельхозпродукции.

Юрист Рокотова Лариса Павловна
Разъяснения Минпромторга, адресованное главам регионов целенаправленно стимулирует развитие сезонных сельскохозяйственных ярмарок, где население получит возможность торговать садово-огородными культурами, выращенными на своих приусадебных участках. Также, наличие свободных площадей станет стимулом к появлению на прилавках фермерских товаров, которые пользуется спросом и отличается по вкусовым и экологическим качествам от продукции серийного производства. Такой подход к организации торговли, позволит справиться с продовольственным эмбарго и отсутствием на прилавках магазинов санкционных продуктов, а главное станет стимулом к развитию отечественного фермерского народного хозяйства.