Как влияет на жизнь россиян гуманитарный сбор
Практика взимания с российских предприятий и организаций таких сборов, как торговый и курортный, ничему не научила авторов подобного законотворчества. И нововведением 2021 года в российском налоговом законодательстве стал сбор под названием «гуманитарный».
Взимание гуманитарного сбора в России закреплено в новой главе 25.1.1 НК РФ и касается всех распространителей рекламы. К таковым относятся (в соответствии с п. 7 ст. 3 38-ФЗ от 13.03. 2006) лица, которые распространяют рекламу «любым способом, в любой форме и с использованием любых средств». Начиная с 01.01.2021 каждый налогоплательщик в данной сфере услуг обязан ежеквартально исчислять 5% с дохода от рекламы и не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, уплачивать эту сумму в бюджет.Кто и как придумал этот вид платежаАвтор законопроекта № 979423-7 – депутат от ЛДПР Сергей Иванов. Обсуждая его в ГД, он подчеркивал, что название отражает целевую направленность сбора ‒ на помощь тяжелобольным, находящимся в трудной жизненной ситуации: когда государство не может обеспечить человека дорогостоящим лечением, в котором он нуждается.Инициаторы взимания платежа с распространителей рекламы руководствовались следующим:По оценке специалистов Ассоциации коммуникационных агентств РФ, общий объем рекламы в средствах ее распространения составляет более 480 миллиардов рублей в год. Ежегодная сумма отчислений в 24 млрд в российском бюджете – не лишняя.Внимание авторов идеи привлекла рекламная деятельность топовых блогеров YouTube, владельцев популярных сайтов и групп в соцсетях , чьи доходы зачастую далеки от налогообложения.Ставка 5% взята не произвольно, а исходя из следующего. Именно такая доля эфирного времени (равно как и печатной площади, и наружных конструкций и пр.) по действующим нормам должна быть зарезервирована на социальную рекламу. Производство и распространение «социалки», как предписывает ст. 10 закона 38-ФЗ, должно осуществляться посредством закупки работ и услуг по контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Но такие рекламные материалы «крайне редкое явление на телевидении, радио, печати и в интернете» (цитата из пояснительной записки к проекту). Поэтому было решено добиться законопослушности рекламораспростанителей иным способом ‒ обложив обязательным 5%-ным сбором доход от их услуг.Надо отметить, что инициатива ЛДПР не была поддержана правительством. Причин – две:Строго говоря, данный платеж не соответствует налоговому понятию сбора. В п.2 ст.8 НК РФ сбор определен как обязательный взнос, взимаемый с юридических и физических лиц в двух случаях: при осуществлении отдельных видов предпринимательской деятельности в пределах территории, на которой он введен; когда хозяйствующим субъектам предоставляются определенные права или выдаются разрешения (лицензии).Целевая направленность платежа не согласуется с принципом общего (совокупного) покрытия бюджетных расходов. Расходование госсредств не увязывается с определенным видом дохода или источником финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом.Что получается «в сухом остатке»Очевидно, что ведение гуманитарного сбора означает рост стоимости печатных и электронных изданий, платных ТВ каналов, увеличение рекламных бюджетов в интернете. Пока неясно, плательщиком является только рекламная платформа (например, Яндекс.Директ) или рекламное агентство, которое в интересах клиента разместило здесь рекламу? Скорее всего, в итоге окажется, что к сумме договора станут делать + 5 процентов и платить сбор государству все, кто в цепочке.Налоговики, безусловно, обеспечат собираемость денег с доходов распространителей и изготовителей рекламы. Те, в свою очередь, будут закладывать этот процент в стоимость услуг, оказываемых рекламодателям. Таким образом гуманитарный сбор «ударяет» не по самым богатым рекламщикам, а ставит на грань выживания небольшие СМИ, журналистов в мессенджерах, авторов подкастов и роликов YouTube, владельцев групп в соцсетях. Рекламодатели с низкой рентабельностью и сильно зависящие от трафика вынуждены уходить с рынка.Что касается высокопарного названия платежа, то возникают такие вопросы:Каким образом средства будут тратиться на благие цели, о которых заявлено инициаторами законопроекта № 979423-7, если по действующим нормам все собранные деньги попадают в общий «бюджетный котёл»?Что необходимо предпринять для того, чтобы помимо меценатов и благотворительных фондов, источником финансирования российской медицины для оказания помощи лицам с тяжёлыми и редкими заболеваниями стал «гуманитарный сбор»?И еще одно. Вряд ли мы увидим в ближайшее время изменения, касающиеся социальной рекламы. У тех, кто в ней нуждается, денег на изготовление и размещение как не было, так и нет. А значит, возможность воспользоваться лимитом по-прежнему отсутствует. Рекламщики, озадаченные нововведениями, по-прежнему не станут торопиться участвовать в тендерах по госзакупкам в их сфере.