Эффективности городского благоустройства в Югре будет способствовать внедрение проектных механизмов
Сегодня в окружном центре состоялось заседание Постоянной комиссии Совета при губернаторе Югры по развитию местного самоуправления в ХМАО – Югре. Мероприятие прошло в режиме видеоконференцсвязи под председательством губернатора Югры Натальи Комаровой.
Предваряя заседание, глава региона отметила, что в начале этой недели проектный комитет принял решение о завершении пилотных проектов по внедрению проектного управления в Мегионе, Сургуте и Ханты-Мансийске.
Отметим, на сегодняшний день все города и районы Югры вовлечены в систему управления проектной деятельности. Однако, как отметила Наталья Комарова, степень вовлеченности разная.
На данный момент, к единой информационной системе управления подключены три пилотные площадки, остальные 19 муниципалитетов в процессе.
По словам губернатора Югры, «такая же разнародность отмечается в формировании нормативно-регламентирующей базы проектного управления». Всего, на этот счет принято 77 муниципальных правовых актов. Во всех муниципалитетах созданы органы управления проектной деятельностью. Тем не менее, большинство принятых актов связаны с базовыми, организационными вопросами по учреждению проектных комитетов, офисов, тогда как расширенным рабочим инструментарием, соответствующим регламентами, шаблонами проектов, располагают немногие. Среди них пилотные и еще четыре муниципалитета.
«Необходимо завершить эту работу по всему округу, тем более, что Сургутом, Ханты-Мансийском и Мегионом механизмы отработаны», - нацелила глава региона.
По словам главы Мегиона Олега Дейнеки, работа по внедрению проектного управления в органах местного самоуправления автономного округа ведется с октября 2015 года. Внедрение проектного управления в каждом из пилотных муниципальных образований, реализовывались в рамках отдельных приоритетных проектов. По результатам внедрения, сформирован пакет и рекомендации для последующего применения всеми муниципальными образованиями Югры при внедрении проектного управления.
Кроме пилотных муниципальных образований, некоторые дополнительные документы также приняли Пыть-Ях, Советский и Нефтеюганский районы. При этом, Пыть-Ях также утвердил регламент по управлению портфелем проектов.
«Структура управления проектной деятельностью в муниципальных образованиях подразумевает создание основных органов управления проектного комитета муниципального образования и муниципального проектного офиса. Органы, выполняющие функции муниципальных проектных офисов, действуют во всех муниципальных образованиях Югры», - прокомментировал Олег Дейнека.
Наталья Комарова обратила внимание и на обучение специалистов по подготовке и продвижению проектов. Сегодня специальное обучение прошли 25 муниципальных служащих, 700 познакомились с основами проектной деятельности в ходе методических семинаров-совещаний.
В 2016 году департаментом проектного управления автономного округа проведено 12 методических семинаров-совещаний для муниципальных служащих и сотрудников подведомственных организаций по вопросам внедрения систем управления проектной деятельностью.
Как сообщил глава Мегиона, в Пыть-Яхе было организовано самостоятельное проведение семинаров для заместителя главы города и начальника культуры подразделения администрации города.
«Считаем, такая практика успешно может применяться во всех муниципальных образованиях автономного округа», - уверен Олег Дейнека.
Глава Мегиона также акцентировал внимание и на низкий уровень компетенций квалификации участников проектной деятельности в муниципальных образованиях в силу новизны данного направления и отсутствия реального опыта реализации проектов. Олег Дейнека предложил создать комплекс мер по повышению уровня компетенций и квалификации участников проектной деятельности в муниципальных образованиях, в том числе, за счёт проведения образовательных семинаров по управлению проектной деятельностью. А также, проведение региональных форумов, конференций с участием представителей органов государственной власти и муниципальных образований Югры.
«Безусловно, нужно усиливать образовательные компоненты, привлекать к передаче опыта муниципальных служащих, в том числе, и с пилотных муниципалитетов. Они уже достаточно освоились в механизмах проектного управления. Ничего экстраординарного и дорогостоящего сочинять не нужно. Современные технологии, формат вебинаров и телеконференций позволит наладить эффективную передачу знаний и навыков с минимальным отвлечением и затратами временными, финансовыми. Главное, чтобы такое обучение было системным и хорошо организованным», – подчеркнула губернатор Югры.
Наталья Комарова привела положительный пример Пыть-Яха, не входившего в число пилотных площадок. Тем не менее, городские власти проявили инициативу, достигнув практически уровня пилотных образований в организации этой деятельности. Органы местных самоуправлений, не дожидаясь подсказок, приняли расширенных пакет муниципальных актов, направленных на сопровождение проектной деятельности, самостоятельно организовали проведение обучающего семинара для руководителей структурных подразделений.
Губернатор Югры подчеркнула тот факт, что «проектное управление должно внедряться не по указке, не по галочке, владение этой системы нужно именно вам, чтобы повысить эффективность и производительность своей работы», - подчеркнула Наталья Комарова.
По мнению главы региона, необходимо заканчивать организационный этап и переходить в практическую плоскость, применять проектные механизмы как ускоритель приоритетных направлений и развития того или иного муниципалитета. Предварительный анализ, выполненный профильным департаментом, показывает, что в действующих муниципальных программах содержится порядка 350 мероприятий, отвечающих признакам проекта.
Отметим, большая часть муниципальных образований определилась с перечнем проектов для запуска в 2017 году. В настоящее время их около 50. Большая часть из них связана с развитием инженерной инфраструктуры, созданием объектов социального назначения, развития транспортной системы и городским благоустройством.
Как отметила заместитель директора департамента проектного управления ХМАО-Югры-начальник организационно-правового управления Марина Кобзаренко, работа в пилотных муниципальных образованиях завершена успешно. Кроме того, уже начат подготовительный этап по взаимодействию и с иными муниципалитетами, который завершится в первом квартале текущего года. В дальнейшем будет совместная работа с органами власти в рамках стратегических направлений, определенных на федеральном уровне.
«Поскольку 2017 год мы определили площадкой для проведения марафона городского благоустройства в Югре, предлагаю увязать его проведение с внедрением проектных механизмов. Так городское благоустройство пойдет еще быстрее, эффективнее, с участием и постоянным контролем общественности», - отметила глава региона Наталья Комарова.