От прожектов к проектам
Инвестиционная политика и во многом приоритеты развития Сургутского района определены муниципальной инвестиционной стратегией до 2030 года, которая носит говорящее название «От прожектов к проектам». О том, как удается придерживаться буквы и духа заданной стратегией концепции, о долговой политике рассказал заместитель главы Сургутского района Максим Эдуардович НИГМАТУЛЛИН.
— Максим Эдуардович, в стране начался процесс формирования бюджетов на следующую трехлетку — 2022–2024 годы. Что вы можете сказать о бюджете Сургутского района: пандемия все еще будет влиять на бюджет в 2022 году?
— Безусловно, коронавирус ощутимо влияет на нашу жизнь, работу, цифры бюджета. Поэтому еще на этапе формирования проекта бюджета на 2021–2023 годы мы оценили возможные риски, взвешенно подошли к планированию доходов и, конечно, расходов. Но в условиях распространения коронавируса мы живем уже полтора года. Первый шок прошел, и есть четкое понимание действий, работа всех органов власти скоординирована и синхронизирована, адаптирована к новым условиям правовая база. Поэтому и расходы на борьбу с ковидом снижаются. Если в 2020 году на эти цели был направлен 71 миллион рублей, то на 2021 год расходы запланированы в сумме 12,9 миллиона рублей. А учитывая, что ускоренными темпами идет вакцинация, надеюсь, 2022 год мы начнем уже в штатном режиме.
— В последние годы в районе сложилась устойчивая тенденция роста дефицита, предусмотренного на этапе формирования проекта бюджета. Чем это вызвано?
— Да, дефицит имеет место быть — 8,9 процента от собственных доходов в 2019 году, 9,7 и 11,6 процента в 2020 и 2021 годах соответственно. Но, как вы видите, наш дефицит не так уж и велик, он значительно ниже, чем у большинства муниципальных образований. И объясняется он просто. Бюджетная политика Сургутского района в последние пять лет была ориентирована на качественное улучшение условий жизни в районе, обновление материально-технической базы учреждений, коммунальной и дорожной инфраструктуры. Бюджет развития района увеличился почти в три раза — с 607 миллионов рублей в 2016 году до 1,7 миллиарда рублей в 2021 году. И это неминуемо повлекло за собой необходимость определения дополнительных источников финансового обеспечения.
Но, как вы верно заметили, говоря о размере дефицита, это план, мы придерживаемся консервативной политики и страхуемся от форс-мажоров и неблагоприятной конъюнктуры. А дальше, в ходе исполнения бюджета, мы постоянно проводим оптимизационные мероприятия, анализируем расходы и экономию, в том числе от конкурентных закупок, и все высвобожденные ресурсы направляем на уменьшение дефицита. В частности, по итогам исполнения бюджета дефицит в 2019 году составил всего 14,1 миллиона рублей, а 2020 год мы закрыли даже с профицитом 201,5 миллиона рублей. Поэтому жители нашего района могут быть уверены — мы ответственно управляем бюджетом.
— Расскажите про инвестиционные проекты. Сколько их и какие, на какой стадии реализации находятся, какой объем инвестиций вы планируете получить в 2021 и 2022 годах?
— Сегодня на территории района действует 181 проект совокупной емкостью более 21 миллиарда рублей. Из них самые крупные три проекта. Первый — это региональный логистический центр «Солнечный», который введен в эксплуатацию в прошлом году на территории промышленной зоны поселка Солнечный. На сегодняшний день уже 625 жителей Сургутского района получили работу в новом центре.
Второй — это совместный проект российской компании «Северсталь» и итальянской компании Tenaris по строительству крупного комплекса по металлообработке. Планируемая мощность предприятия — 300 тысяч тонн продукции в год. Первый этап проекта реализован: получено разрешение на строительство, проведены подготовительные работы на участке.
Третий — проект по производству коллагена в сельском поселении Сытомино. Инвестор планирует расширение бизнеса. Как известно, для производства коллагена используются в основном шкуры рыб, а вот из остающегося рыбного филе есть план делать высококачественные консервы. Для этих целей мы выделили грант в размере 5 миллионов рублей и ожидаем запуска новой линейки производства уже в текущем году.
В результате реализации только этих трех проектов в районе уже создано порядка 900 новых рабочих мест и вложено более 3,5 миллиарда рублей частных инвестиций. О еще не запущенных проектах, а они есть, говорить не будем, надо говорить о том, что уже получилось. Наша задача — создать инвестору максимально комфортные условия для размещения или развития производства на территории района. А что это будет — крупный индустриальный или промышленный парк, предприятие кластерного типа или небольшой проект, реализуемый субъектом малого или среднего предпринимательства, — этот уже частный вопрос. Все нюансы и детали с каждым инвестором индивидуально прорабатывают специалисты нашего управления инвестиционной политики.
Для того чтобы к нам заходили новые инвесторы и появлялись новые проекты, производства, рабочие места, мы сформировали базу инвестиционных предложений. Сегодня она включает 77 объектов. Это 47 земельных участков и 30 объектов муниципальной собственности. Сейчас мы работаем над тем, чтобы эта база пополнилась и частными площадками — уже проработано 20 площадок, из них восемь земельных участков и 12 объектов недвижимости. Это тоже резерв для инвестиционного развития территории.
— Какова инвестиционная активность малого бизнеса? Расскажите о наиболее успешных проектах.
— Наш малый бизнес достаточно активен, и примеров инвестпроектов, которые он инициирует на территории муниципалитета, достаточно. Кстати, отдельно хочу подчеркнуть, что некоторые из проектов получили свое развитие в период пандемии, в том числе и благодаря поддержке администрации района.
Что касается конкретных примеров, то, например, в сельском поселении Сытомино довольно успешно ведет деятельность научно-производственная компания «Велес». Ее продукция — косметические кремы, гели и прочее — очень востребована потребителем. Продукцию «Велеса» продают не только в Сургуте, но и в Краснодаре, Екатеринбурге, используют в пансионатах Пятигорска и Туапсинского района. В апреле 2021 года инвестор представил свою продукцию на международной выставке в Москве. Эксперты высоко ее оценили, у предприятия появились новые заказчики.
7,8 тыс. человек занято в малом и среднем бизнесе в Сургутском районе. Второй год подряд по этому показателю район является лидером в ХМАО
В сельском поселении Солнечный в этом году открылось производство компании «Северпласт» по выпуску промышленных крупногабаритных емкостей из пластика. Сейчас это септики емкостью пять кубометров, но возможно производство любых форм под заказ — канализационных колодцев, поплавков для пульпопроводов, заглубленных контейнеров и так далее. На этот проект предпринимателю мы предоставили грант в миллион рублей.
Можно и дальше перечислять проекты, но еще раз повторю, что наша главная цель — создание новых рабочих мест и налоги. И в этом смысле для нас гораздо весомее объема инвестиций в основной капитал другие показатели, такие как доля налоговых доходов, уплачиваемых малым бизнесом в связи с применением специальных налоговых режимов. На сегодняшний день она составляет пять процентов, а ранее этот показатель не превышал 4,2 процента.
Подготовила С. А. СТРЕЛЬНИКОВА