«Свет горит у всех, а платят двое». Прокуратура хочет запретить непомерные ОДН в Карелии

«Разбрасывают» на всех

В разы завышенные, а то и просто фантастические платежи за электроэнергию на общедомовые нужды хорошо знакомы многим российским семьям. И Карелия в этом смысле не исключение.

И у нас, и в других регионах проблема возникла примерно с июля 2012 года. К этому времени в каждом многоквартирном доме должны были появиться ОДПУ — общедомовые приборы учета. Вскоре после их установки ресурсоснабжающие организации стали выявлять расхождение между показаниями ОДПУ и данными счетчиков в квартирах. Возникшую разницу «ресурсники» стали списывать на ОДН, «раскидывая» затем между всеми жильцами.

Благодаря этому ресурсоснабжающие организации свели к минимуму свои потери, а управляющие компании, которые по закону несут ответственность за общедомовое имущество и расходы на него, и вовсе оказались сторонними наблюдателями. Ведь никто от них не требует искать причину перерасхода электричества и заниматься ее устранением.

В такой ситуации выиграли все, кроме ответственных граждан, которые из месяца в месяц исправно отдают деньги за коммуналку. Они в итоге и платят за должников-соседей, утечки электричества и неучтенное потребление со стороны арендаторов.

Вступились за ветерана

Жалобы на такую несправедливость долгое время не имели никакого результата. Однако в последнее время в этой истории наметился перелом. Неповоротливая государственная машина в лице прокуратуры наконец  заметила проблему, и в ряде регионов, в том числе в Карелии, через суд пытается запретить ресурсоснабжающим организациям выставлять плату за ОДН на свет. Подобный иск против одной из крупнейших энергосбытовых компаний в республике — ООО «Энергокомфорт». Карелия» — прокуратура карельской столицы подала еще в конце апреля.

Причиной для иска стали многочисленные заявления граждан на непомерные начисления по ОДН. Последней же каплей для прокуратуры стало обращения участника Великой Отечественной Константина Панова, который прошел войну до Берлина, а в прошлом году отметил 90-летний юбилей.

Константин Панов

Ветеран, заявление которого позволило прокуратуре выступить в защиту интересов неопределенного круга лиц (то есть всех петрозаводчан), проживает в обычной советской пятиэтажке на улице Куйбышева. В ней нет лифтов и другого энергозатратного оборудования, а из общедомового имущества электричество потребляют только домофоны, несколько фонарей во дворе и лампочки в трех подъездах. Да и то в последних установлены датчики движения, которые автоматически включают и выключают свет.

Вместе с членом совета дома электриком Александром Демешиным (на главном фото вверху) ветеран подсчитал, что даже если все общедомовое электрохозяйство будет работать круглые сутки в течение месяца, то каждая квартира должна будет в итоге заплатить 94 копейки за квадратный метр (за однокомнатную квартиру в 36 «квадратов» выйдет без малого 34 рубля). На деле же «Энергокомфорт» выставляет суммы в разы больше, утверждает Панов.

— По квитанции у меня вышло 377 рублей за месяц — дочка стирала и тому подобное.  А ОДН выставлено — 639 рублей. Я за первое оплатил, а за это воздержался. Но написал в «Энергокомфорт», чтобы они пришли и проверили, есть ли утечки в доме. Но никто не пришел, — рассказал ветеран.

Тысячи заявлений и один прокурор

О том, что «Энергокомфорт» не ищет утечки электроэнергии и не разбирается со злостными неплательщиками, из-за которых «зашкаливает» ОДН, на первом заседании суда много и подробно говорила старший помощник прокурора Петрозаводска Елена Егорова.

По ее словам, фирма поступает проще — выключает автомат должника в подъезде, опечатывает щиток и шлет потом квитанции с нулевым счетом. Однако ничего не мешает неплательщику повернуть рубильник в обратную сторону и потреблять свет уже фактически бесплатно. Эта ситуация, если верить Егоровой, в Петрозаводске уже приобрела массовый характер. Доходит и до вопиющих случаев.

Дом на улице Белинского

Так, в доме №11 по улице Белинского из двенадцати квартир за электричество платят только две. Остальные жильцы официально отключены за неуплату, но продолжают пользоваться светом, а потребленную электроэнергию «Энергокомфорт», по данным прокуратуры, списывает на ОДН. Какие счета потом приходят оставшимся двум квартирам, несложно догадаться.

Единственная сила, которая толкает «Энергокомфорт» выискивать неплательщиков, — это прокурор, который водит все службы за руку, — рассказала Егорова.

— По всем жалобам (а их не то что сотни — тысячи) мы ходим и выявляем, что свет горит. При таком порядке, откровенно говоря, за всех неработающих молодых платит бабушка с первого этажа. Идея же нашего иска в том, чтобы каждый платил сам за себя, —  поведала представитель надзорного органа.

Волшебный стимул

Единственный выход из этой проблемы, считают в прокуратуре, — запретить «Энергокомфорту» брать плату за ОДН на свет. Вместо «ресурсников» это обязаны делать управляющие компании, которые, кроме того, должны оплачивать и сверхнормативное потребление электроэнергии. Это, как считают в прокуратуре, послужит стимулом для того, чтобы управляющие компании выявляли должников и устраняли другие причины перерасхода электроэнергии.

В качестве юридического обоснования прокуратура ссылается на гражданский кодекс, а также на правила предоставления коммунальных услуг, которые были утверждены в 2011 году постановлением правительства России №354. Согласно этим документам управляющие компании предоставляют коммунальные услуги (в них входит и электроэнергия) и несут ответственность за содержание общедомового имущества.

В том же случае, если общее собрание дома решило вносить плату за «коммуналку» напрямую ресурсоснабжающей организации, «ресурсники» все равно не имеют право выставлять счета за ОДН — это должны делать все те же управляющие компании.

Единственное исключение для ресурсоснабжающих организаций закон допускает только тогда, когда жильцы выбрали не управляющую компанию или ТСЖ, а непосредственный способ управления домом.

Когда Фемиде практика мешает

С позицией прокуратуры, однако, категорически не согласен «Энергокомфорт». На суде представитель фирмы Ольга Смирнова утверждала, что «Энергокомфорт» рад был бы передать свои функции управляющим компаниям Петрозаводска. Однако они на протяжении последних десяти лет упорно уклоняются от заключения договоров электроснабжения, чтобы не брать на себя эти хлопотные обязанности. Из-за этого «ресурсники» вынуждены напрямую поставлять электроэнергию населению, в том числе и на общедомовые нужды, а потому вправе требовать, как они считают, и плату за нее.

В пользу этой позиции, уверены в «Энергокомфорте», говорит и сложившаяся в Карелии судебная практика. Ведь буквально до последнего времени при отсутствии договоров между ресурсоснабжающими организациями и управляющими компаниями суды вставали на сторону УК, запрещая требовать с них деньги за оказанные коммунальные услуги.

Об этой же практике на первом заседании по иску прокуратуры к «Энергокомфорту» часто вспоминала и судья Наталья Малова, которая была очень обеспокоена тем, что ей предлагают пойти наперекор устоявшимся судебным решениям.

Малова также апеллировала к тому, что сами жильцы, заключив договор с управляющей компанией, обязаны контролировать его исполнение. И если договор нарушается, а УК устраняется от проблем с ОДН, то, по мнению судьи, люди должны искать себе другую компанию.

Стоит ли ждать 17-го года?

Впрочем, представитель прокуратуры в суде настаивает на своем и говорит, что люди не должны бегать от одной управляющей компании к другой. Насчет же судебной практики прокурор Егорова не преминула напомнить, что ей свойственно меняться — более того, она уже изменилась.

Об этом свидетельствует, в частности, решение Верховного суда России, который в июне 2015 года запретил «Ярославской сбытовой компании» брать деньги за ОДН. Аналогичное решение, по словам Егоровой, в этом году принял и суд в Пудоже в отношении одной из ресурсоснабжающих организаций республики. Поэтому, как считает прокурор, для удовлетворения иска к «Энергокомфорту» у Петрозаводского суда нет существенных препятствий.

Однако чем закончится этот судебный процесс, сейчас сказать сложно. Очевидно, что судья Малова стоит перед нелегким выбором — на нее будет давить груз уже имеющихся судебных решений. Наверное, поэтому на заседание 10 мая она пригласила представителей управляющих компаний, чтобы еще раз выслушать все точки зрения и взвесить все «за» и «против».

Но какие бы доводы ни прозвучали в суде, хочется верить, что Фемида все-таки поймет, что пора перестать перекладывать споры между разными жилищно-коммунальными организациями на плечи граждан.

А тем более пора прекратить практику, когда ответственные жильцы платят за должников и утечки в неисправном общедомовом оборудовании, за которое отвечают управляющие компании.

К тому же этой практике и так скоро придет конец (но суд может приблизить его на полгода). Ведь с 1 января 2017 года вступят в силу поправки в жилищный кодекс, которые введут строгие нормативы на все общедомовые нужды. Одновременно они перенесут ОДН из коммунального платежа в плату за содержание жилого помещения, за которое несут ответственность управляющие компании. А это значит, что отвечать за расходы на ОДН все равно будут УК, которые уже никуда не денутся от своих обязанностей и в случае превышения норматива будут искать и устранять причины или сами оплачивать перерасход.