Точки над границей
Определиться с границами правительству Ленобласти необходимо до 2018 года, этого требует соответствующее постановление правительства РФ.
Помимо границ с Петербургом, необходимо уточнить границы с Карелией, Вологодской, Новгородской и Псковской областями. Включая границы с европейскими государствами – это 2440 км. Стоимость работ по координатному описанию границ – 40 тыс. рублей за 1 км. В бюджете Ленобласти на 2014-2015 годы средств на финансирование таких работ не предусмотрено.
Правительство 47-го региона предложило соседям взяться за дело сообща. А именно – совместно профинансировать работы по уточнению границ. Но не все регионы поддержали Ленобласть с этой идеей. В Вологодской области дефицитный бюджет, и в ближайшее время тратиться на координатное описание границ в регионе не намеренны. Псковская область отложила реализацию этой программы на 2017 год, а Карелия и вовсе подвергла сомнению законность данной процедуры. Более-менее лояльно оказалась Новгородская область – ее власти предложили разработать совместный план мероприятий.
Конструктивней всех отреагировал на предложение Ленобласти Петербург. В северной столице проанализировали совпадение границ. Обнаружив, что оно составляет всего около 9 км, власти города предложили области рассматривать и обсуждать проблему в рамках координационного совета двух регионов.
Председатель комитета по земельным ресурсам Петербурга Валерий Калугин выступил с инициативой создать рабочую группу с представителями Петербурга, Ленобласти и управлений Росреестра и приступить к решению скопившихся проблем. Первый шаг - привести все нормативные акты, закрепляющие границы между Петербургом и Ленобластью, в единый вид.
Второй - подписать соглашение о совпадение границ. И только после этого перейти к обсуждению совместного финансированию работ по описанию границ.
Казалось бы – решение найдено: вымеряем, считаем, обсуждаем и "скидываемся" на кадастровые работы.
Но председатель КУГИ Ленобласти Владимир Артемьев развеял эту иллюзию легкого пути. "Составление карты плана на часть объекта - не предусмотрено действующим законодательством. Мы вынуждены объявлять конкурс на границу всей территории Ленобласти".
Кроме того, создать совместный бюджет для работ по описанию границ не позволяет федеральная целевая программа, разработанная кадастровой службой. Она предполагает софинансирование расходов только отдельных субъектов.
Поэтому рабочей группе со специалистами из двух регионов придется попотеть. И не факт, что бюджеты при этом удастся сэкономить.
В ходе обсуждения этой проблемы на координационном совете родилось справедливое замечание о целесообразности параллельных трат двух регионов на один и тот же объект.
"Насколько разумно тратить два бюджета параллельно на один и тот же проект – необходимо взвешено оценить с точки зрения логики", – высказался вице-губернатор Петербурга Александр Говорунов.
С другой стороны, проблема с определением границ – не из тех, которые можно отложить в долгий ящик. На границе Петербурга и Ленобласти много "лакомых кусочков" для инвесторов. Но пока они остаются запретным плодом: инвесторы боятся осваивать земли, не понимая, принадлежат они городу или области, и с кем из властей в случае чего придется "разруливать" возникшие проблемы. Говорунов отметил, что "этот вопрос является тормозом развития и требует определенной координации".
Вице-губернатор Петербурга предложил "плотно поработать" над решением вопроса, при необходимости привлекая специалистов из федеральных ведомств и правительства страны: "Граница – дело правильное. Нужно, чтобы было полное понимание того, кто и что развивает".
Анастасия Лаптёнок