Итоги работы «угольной» прокуратуры за шесть месяцев 2015 года
Дата: 20.07.2015
В первом полугодии 2015 года Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли провела проверки исполнения законодательства об охране труда и промышленной безопасности на 28 угледобывающих предприятиях, выявила 1020 нарушений закона.
В первом полугодии 2015 года руководителям угледобывающих предприятий и компаний внесено 30 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 262 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
По постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 398 виновных лиц, наложены штрафы на сумму, превышающую 12 млн. рублей.
Наиболее распространенными нарушениями требований промышленной безопасности, выявленными прокуратурой на угольных предприятиях области, стали несоответствие плановой численности работников предприятий фактической, непроведение либо несвоевременное проведение аттестации инженерно-технических работников предприятий, нарушение режима труда и отдыха, отсутствие экспертиз промышленной безопасности как на здания и сооружения, так и на технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, нарушение проектных решений. В совокупности все эти факторы негативно сказываются на соблюдении требований безопасности и лишают работников прав на гарантированные Конституцией безопасные условия труда.
На угледобывающих предприятиях не соблюдаются режимы труда и отдыха работников. Непрерывный еженедельный отдых менее 42 часов в неделю выявлен на ООО «Шахта «Листвяжная», «Шахта им. С.М. Кирова» ОАО «СУЭК-Кузбасс», ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», ЗАО «Прокопьевский угольный разрез», ОАО «Распадская», ЗАО «Распадская-Коксовая», ООО «Шахта им. Дзержинского», ПЕ «Шахтоуправление «Талдинское-Западное» ОАО «СУЭК-Кузбасс», ЗАО «Разрез «Инской», ООО «Шахта «Красногорская» и ОАО «МУК-96», ООО «Шахта «Алардинская», ООО «Шахта «Осинниковская».
В мае 2015 года работники ООО «Черниговец» были привлечены к работе за пределами рабочего времени, установленного производственным календарем, без учета данной работы в качестве сверхурочной; работники ЗАО «Распадская-Коксовая» и ПЕ «Шахтоуправление «Талдинское-Западное» ОАО «СУЭК-Кузбасс» привлекались к работе в две смены подряд.
В нарушение требований ст. 221 Трудового кодекса не все работники обеспечиваются специальной одеждой и обувью, им не выдаются средства индивидуальной защиты.
Без прохождения экспертизы промышленной безопасности эксплуатируются здания и горно-шахтное оборудование. Вспомогательные горноспасательные команды не аттестованы на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях.
В нарушение закона «Об обеспечении единства измерений» неповеренное оборудование эксплуатировалось в ООО «Шахта «Листвяжная», ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», ЗАО «Распадская-Коксовая», ООО «Шахта «Чертинская-Коксовая», ООО «Шахта им. Дзержинского», ОАО «Распадская.
Кроме того, в первом полугодии 2015 года прокурор внес 10 протестов на правила внутреннего трудового распорядка угледобывающих предприятий, поскольку они противоречили федеральному законодательству. В настоящее время 9 протестов рассмотрены и удовлетворены, в правила внутреннего трудового распорядка внесены соответствующие дополнения. Один протест находится на рассмотрении.
В ходе проверок угледобывающих предприятия прокуратурой дается оценка законности и полноте мер, принятых органами государственного контроля и надзора. За первое полугодие 2015 года выявлено 2 нарушения в деятельности должностных лиц контролирующих органов, прокурором возбуждено два административных дела по ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ (несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле). Дела находятся на рассмотрении.