Горит оно – "одно окно"
За 5 лет операторы МФЦ обслужили 6 млн жителей Петербурга. Самыми популярными у горожан по итогам первой пятилетки стали социальные и пенсионные услуги, а также услуги Росреестра. Создание МФЦ значительно упростило взаимоотношения населения и органов власти на потребительском уровне. Оформить материнский капитал, субсидию на оплату коммунальных услуг и даже лицензию на продажу алкоголя стало возможно без бюрократических препон и многочасовых очередей.
Но, помимо достижений, у МФЦ есть свои страхи и риски. Уже сегодня большая часть документооборота, отвечая запросам времени, переведена в электронный формат. При этом объем бумажных документов все ещё остается значительным. Например, федеральные госорганы пока принимают информацию от МФЦ только на бумаге. Чтобы окончательно уйти от документов на физических носителях и сэкономить время сотрудников и клиентов МФЦ, необходимо вносить изменения в нормативные акты как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Пилотный проект по максимальному сокращению бумажного документооборота в настоящее время отрабатывается Комитетом по социальной политике совместно с Комитетом по информатизации и связям в многофункциональных центрах 4-х районов Петербурга - Василеостровском, Калининском, Колпинском и Центральном. Бумагу там тратят только на несколько видов документов, при использовании которых без бумажного варианта не обойтись.
Популярность МФЦ у жителей Петербурга набирает обороты. В 2013 году в формате "одного окна" услуги получили более 2 млн заявителей, за 6 месяцев текущего года – уже 1 млн 200 тыс. По итогам мониторинга, проведенного руководством МФЦ, 88% опрошенных клиентов качеством услуг остались довольны. В таких условиях задача сети МФЦ – не сбавлять темп развития и отвечать запросам современного города.
Петербург обрастает целыми микрорайонами новостроек, но своих отделений МФЦ там пока нет. Жителям приходится обращаться в уже существующие МФЦ, что в итоге провоцирует очереди. Предполагается, что время ожидания в МФЦ не должно превышать 15 минут. Но в час пик это правило работает не всегда. Проект, которому изначально приписывался имидж быстрого и удобного, грозит погрязнуть в очередях.
Отдельный многофункциональный центр для жителей микрорайона новостроек пока появился только в Приморском районе. По мнению директора СПб ГКУ МФЦ Константина Маркова, чтобы окончательно уйти от очередей, необходимо открывать МФЦ в каждом новом микрорайоне.
Врио губернатора Петербурга Георгий Полтавченко на конференции, посвященной 5-летию МФЦ, пообещал, что до конца года в городе откроется 19 отделений МФЦ на 33 окна. И добавил, что правительство Петербурга готово тратить на развитие и оснащение сети МФЦ 1,5 млрд рублей ежегодно.
Пока же с очередями борются, перераспределяя поток клиентов между расположенными рядом отделениями МФЦ.
Еще один обоюдоострый момент в развитии МФЦ - расширение списка предоставляемых услуг. Этого требует постановление правительства РФ "О взаимодействии между многофункциональными центрами". Сегодня МФЦ Петербурга предоставляют 290 услуг. Из них 8 – услуги органов местного самоуправления, 36 – федеральных органов исполнительной власти и 246 - исполнительных органов государственной власти Петербурга.
Расширение спектра услуг неизбежно повлечет за собой приток клиентов, а чтобы успеть быстро и качественно обслужить всех, мало просто открыть новые отделения МФЦ. Нужно обеспечить их необходимым количеством подготовленного персонала.
Сейчас в МФЦ заняты более 2000 сотрудников, все они прошли профессиональную подготовку при центрах. Но из-за расширения сети учреждение уже не справляется с обучением персонала своими силами, нужны специальные учебные центры. Один из вариантов, предлагаемый Константином Марковым, - ввести программу подготовки специалистов для МФЦ на базе образовательных учреждений Петербурга.
В перспективных планах развития МФЦ - забрать "под себя" все остальные государственные и муниципальные услуги, стать еще ближе и доступнее жителям Петербурга, а к 2015 году выполнять запросы 90% населения города.
Впрочем, в ближайшие годы все может измениться. Вполне вероятно, что при активном развитии портала Госуслуг большую часть клиентов МФЦ "заберет интернет". В итоге многофункциональные центры могут остаться учреждениями "для бабушек", или же руководству МФЦ срочно придется придумывать конкурентоспособные "фишки", дабы их высокопрофессиональные сотрудники не остались без работы.
Но пока в этом счете ведет МФЦ: 246 опций в формате "одного окна" против 162 электронных услуг, доступных жителям Петербурга на соответствующем портале.
Анастасия Лаптёнок